洋縣荒山綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)洋縣荒山綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《陜西省綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洋縣行政區(qū)域內(nèi)荒山綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮荒山綠化的生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地制定荒山綠化規(guī)劃。3.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和立地類型，選擇適宜的綠化樹種和綠化方式。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在荒山綠化中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與荒山綠化建設(shè)。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全縣生態(tài)建設(shè)總體要求和荒山現(xiàn)狀，編制洋縣荒山綠化總體規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.荒山綠化總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、樹種選擇、建設(shè)期限等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.荒山綠化項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括造林整地、苗木選擇、造林方式、撫育管理等內(nèi)容，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三、造林綠化（一）造林整地1.根據(jù)不同立地條件和造林樹種要求，采取適宜的整地方式，如穴狀整地、帶狀整地、魚鱗坑整地等。2.整地深度應(yīng)當(dāng)符合造林技術(shù)要求，確保苗木根系生長(zhǎng)和水分涵養(yǎng)。（二）苗木選擇1.優(yōu)先選用本地優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，同時(shí)根據(jù)綠化需要，適當(dāng)引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、觀賞價(jià)值高的外來樹種。2.苗木應(yīng)當(dāng)選擇生長(zhǎng)健壯、無病蟲害、根系發(fā)達(dá)的優(yōu)質(zhì)苗木，并嚴(yán)格按照苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購和驗(yàn)收。（三）造林方式1.根據(jù)荒山實(shí)際情況，可采用人工造林、飛播造林、封山育林等多種造林方式。2.人工造林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，確保造林質(zhì)量。飛播造林應(yīng)當(dāng)選擇適宜的播區(qū)和播期，保證種子落地成苗。封山育林應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)封禁管理，促進(jìn)植被自然恢復(fù)。（四）撫育管理1.造林后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理，包括澆水、施肥、除草、松土、病蟲害防治等。2.撫育管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同樹種和生長(zhǎng)階段的需要，采取相應(yīng)的技術(shù)措施，確保苗木正常生長(zhǎng)。四、資金管理（一）資金來源1.荒山綠化資金主要來源于政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、林業(yè)項(xiàng)目資金等。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與荒山綠化建設(shè)，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.荒山綠化資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于造林整地、苗木采購、造林施工、撫育管理、病蟲害防治等方面的支出。2.嚴(yán)格控制資金使用范圍，不得挪作他用。（三）資金監(jiān)管1.建立健全荒山綠化資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向縣林業(yè)主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。五、林權(quán)管理（一）林權(quán)登記1.荒山綠化造林后，依法進(jìn)行林權(quán)登記，明確林權(quán)所有者。2.林權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理，確保林權(quán)證書的真實(shí)性和合法性。（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)林權(quán)所有者依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)荒山綠化資源的合理配置和高效利用。2.林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，簽訂書面合同，并報(bào)縣林業(yè)主管部門備案。六、保護(hù)與監(jiān)管（一）森林資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)荒山綠化形成的森林資源的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，禁止濫砍濫伐。2.加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治工作，確保森林資源安全。（二）監(jiān)管措施1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全荒山綠化監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)荒山綠化項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。2.定期對(duì)荒山綠化情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由縣林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門依法予以查處。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立荒山綠化工作考核機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的荒山綠化工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括綠化任務(wù)完成情況、造林質(zhì)量、資金使用管理、林權(quán)管理等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在荒山綠化工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極參與荒山綠化建設(shè)的社會(huì)資本，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。（三）懲罰措施1.對(duì)未完成荒山綠化任務(wù)或綠化質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，予以通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)