救災(zāi)捐贈(zèng)工作管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)工作，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，提高救災(zāi)捐贈(zèng)工作的透明度和公信力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件時(shí)接受的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t，不得違背捐贈(zèng)人的意愿進(jìn)行勸募。2.公開(kāi)透明原則：建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：救災(zāi)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿和規(guī)定用途，專項(xiàng)用于救災(zāi)救助工作，不得挪作他用。4.高效規(guī)范原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保救災(zāi)捐贈(zèng)款物能夠及時(shí)、足額地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾手中，發(fā)揮最大效益。二、捐贈(zèng)管理（一）捐贈(zèng)接收1.設(shè)立專門(mén)的救災(zāi)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)捐贈(zèng)接收工作。接收人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉救災(zāi)捐贈(zèng)工作流程和相關(guān)法律法規(guī)。2.接收捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)收據(jù)，并注明捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值等信息。捐贈(zèng)收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。3.對(duì)捐贈(zèng)的物資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保物資的質(zhì)量、數(shù)量符合要求。對(duì)不符合要求的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與捐贈(zèng)人溝通協(xié)商，妥善處理。4.建立捐贈(zèng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人姓名、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)時(shí)間等信息。捐贈(zèng)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢。（二）捐贈(zèng)登記1.對(duì)每一筆捐贈(zèng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)款物信息、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途等。登記信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.捐贈(zèng)登記應(yīng)當(dāng)采用電子和紙質(zhì)兩種方式進(jìn)行，確保信息的備份和安全。電子登記信息應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行備份，并妥善保存。紙質(zhì)登記臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。（三）捐贈(zèng)公示1.建立救災(zāi)捐贈(zèng)信息公示制度，定期在本公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等渠道公示捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用情況。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)款物種類和數(shù)量、捐贈(zèng)用途、資金使用明細(xì)、物資發(fā)放情況等。2.公示時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。三、款物管理（一）資金管理1.設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)資金專用賬戶，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專戶管理。捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得與其他資金混同使用。2.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。救災(zāi)捐贈(zèng)資金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入財(cái)務(wù)賬內(nèi)核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備、憑證齊全。3.制定救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用計(jì)劃，明確資金使用方向和具體項(xiàng)目。資金使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。4.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（二）物資管理1.設(shè)立專門(mén)的救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行分類存放、妥善保管。物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備必要的防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施，確保物資安全。2.建立救災(zāi)物資管理制度，對(duì)物資的出入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。物資出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，做到賬物相符。定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。對(duì)因自然災(zāi)害、保管不善等原因造成物資損壞、變質(zhì)、報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.制定救災(zāi)物資分配方案，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情和需求，合理分配捐贈(zèng)物資。物資分配方案應(yīng)當(dāng)報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。4.加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督管理，確保物資能夠及時(shí)、足額地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。物資發(fā)放應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、物資種類和數(shù)量等信息。發(fā)放臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢。四、使用管理（一）使用原則1.救災(zāi)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于受災(zāi)群眾的緊急救助，包括食品、飲用水、醫(yī)療用品、臨時(shí)住所等基本生活保障物資的采購(gòu)和發(fā)放。2.根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求和災(zāi)情發(fā)展情況，合理安排救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用，重點(diǎn)支持受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、住房重建、學(xué)校醫(yī)院建設(shè)等。3.注重發(fā)揮救災(zāi)捐贈(zèng)款物的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救災(zāi)救助工作，形成全社會(huì)共同參與、共同抗災(zāi)救災(zāi)的良好局面。（二）使用范圍1.救災(zāi)捐贈(zèng)款物主要用于以下方面：受災(zāi)群眾的生活救助，包括提供食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活物資。受災(zāi)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生救援，包括采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等，支持受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建，包括道路、橋梁、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建。受災(zāi)地區(qū)的教育文化事業(yè)恢復(fù)，包括學(xué)校、圖書(shū)館、文化館等教育文化設(shè)施的修復(fù)和重建。受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)福利事業(yè)保障，包括對(duì)受災(zāi)困難群眾的救助、撫恤、安置等。其他與救災(zāi)救助相關(guān)的支出，如救災(zāi)物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等費(fèi)用。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物不得用于以下方面：與救災(zāi)救助無(wú)關(guān)的項(xiàng)目支出，如購(gòu)買辦公用品、支付人員工資福利等。投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如購(gòu)買股票、債券、房地產(chǎn)等。捐贈(zèng)人指定以外的其他用途。（三）使用審批1.救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需求和災(zāi)情發(fā)展情況，制定具體的使用計(jì)劃和方案，并填寫(xiě)救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用申請(qǐng)表。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括使用部門(mén)、使用項(xiàng)目、使用金額、資金來(lái)源、使用時(shí)間、預(yù)期效果等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。使用申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)本公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)審核。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用申請(qǐng)表進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核使用項(xiàng)目是否符合規(guī)定用途、資金使用計(jì)劃是否合理、資金來(lái)源是否合規(guī)等。審核通過(guò)后，報(bào)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。4.本公司/組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用申請(qǐng)表進(jìn)行認(rèn)真審批，根據(jù)實(shí)際情況做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)明確使用金額、使用時(shí)間、使用要求等事項(xiàng)。（四）使用監(jiān)督1.建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況的全過(guò)程監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和財(cái)務(wù)制度。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。3.本公司/組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。五、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)的內(nèi)容包括捐贈(zèng)款物的接收情況、管理情況、使用情況等。具體公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求進(jìn)行確定。2.捐贈(zèng)款物接收情況公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)款物種類和數(shù)量、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)方式等。3.捐贈(zèng)款物管理情況公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括捐贈(zèng)款物的存儲(chǔ)地點(diǎn)、存儲(chǔ)方式、保管措施等。4.捐贈(zèng)款物使用情況公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括使用項(xiàng)目、使用金額、使用時(shí)間、受益對(duì)象等。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)本公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)救災(zāi)捐贈(zèng)信息。公開(kāi)專欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置，方便社會(huì)公眾查詢。2.在本公司/組織官方社交媒體平臺(tái)發(fā)布救災(zāi)捐贈(zèng)信息，如微信公眾號(hào)、微博等。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了、重點(diǎn)突出，并提供查詢鏈接，方便社會(huì)公眾進(jìn)一步了解詳細(xì)信息。3.定期在本公司/組織內(nèi)部公告欄張貼救災(zāi)捐贈(zèng)信息，向本公司/組織員工公開(kāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用情況。4.根據(jù)需要，通過(guò)新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公開(kāi)救災(zāi)捐贈(zèng)信息，提高信息公開(kāi)的覆蓋面和影響力。（三）公開(kāi)時(shí)間1.救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收情況應(yīng)當(dāng)在接收后[X]個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理情況應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)，每季度至少公開(kāi)一次。3.救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用情況應(yīng)當(dāng)在使用后[X]個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，重大使用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在使用過(guò)程中及時(shí)公開(kāi)進(jìn)展情況。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織內(nèi)部設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)工作監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)人員組成，定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理、使用情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全、規(guī)范使用。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。4.紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處救災(zāi)捐贈(zèng)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保救災(zāi)捐贈(zèng)工作公正、廉潔、透明。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)提供救災(zāi)捐贈(zèng)工作相關(guān)資料和信息。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，積極整改。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作的舉報(bào)和投訴。對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。3.邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括捐贈(zèng)款物的管理、使用效益、信息公開(kāi)等方面。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，提高工作水平。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，存在以下行為之一的，屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定程序接收、登記、公示捐贈(zèng)款物的。擅自改變捐贈(zèng)款物用途的。挪用、侵占救災(zāi)捐贈(zèng)款物的。貪污、私分救災(zāi)捐贈(zèng)款物的。未按照規(guī)定公開(kāi)救災(zāi)捐贈(zèng)信息的。其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究措施1.對(duì)在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)政