施工許可撤銷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)施工許可的管理，規(guī)范施工許可撤銷行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可撤銷管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則施工許可撤銷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保撤銷行為的合法性和公正性。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定施工許可應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，避免隨意撤銷或不當(dāng)撤銷。3.過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)因建設(shè)單位、施工單位或相關(guān)部門過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致施工許可應(yīng)當(dāng)撤銷的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二、施工許可撤銷的情形（一）建設(shè)單位原因?qū)е碌某蜂N情形1.建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。隱瞞有關(guān)情況是指建設(shè)單位故意不提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，掩蓋影響施工許可審批的重要事實(shí)；提供虛假材料是指建設(shè)單位偽造、變?cè)?、篡改申?qǐng)材料，使其不符合真實(shí)情況。2.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。欺騙手段是指建設(shè)單位通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等方式騙取施工許可；賄賂手段是指建設(shè)單位通過(guò)給予財(cái)物或其他利益等不正當(dāng)方式獲取施工許可。（二）施工單位原因?qū)е碌某蜂N情形1.施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，取得施工許可后被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可。施工單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)范圍承攬相應(yīng)的工程，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程屬于違法行為，所取得的施工許可應(yīng)予以撤銷。2.施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，取得施工許可后被查處的，應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可。施工單位不得允許他人以本單位名義承攬工程，否則所取得的施工許可無(wú)效。（三）其他原因?qū)е碌某蜂N情形1.依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前置手續(xù)而未辦理，擅自施工且無(wú)法采取改正措施消除影響的，已取得的施工許可應(yīng)當(dāng)撤銷。建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前置手續(xù)是確保工程建設(shè)符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，未辦理前置手續(xù)擅自施工且無(wú)法改正的，施工許可應(yīng)予以撤銷。2.建設(shè)項(xiàng)目存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)施工的，已取得的施工許可應(yīng)當(dāng)撤銷。工程建設(shè)必須保證安全生產(chǎn)，存在重大安全隱患且整改后仍不具備條件的，不能繼續(xù)施工，相應(yīng)施工許可應(yīng)撤銷。三、施工許可撤銷的程序（一）啟動(dòng)1.建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工許可存在應(yīng)當(dāng)撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)撤銷程序。2.公民、法人或者其他組織舉報(bào)施工許可存在應(yīng)當(dāng)撤銷情形的，建設(shè)行政主管部門經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)撤銷程序。3.上級(jí)部門交辦或者其他部門移送施工許可存在應(yīng)當(dāng)撤銷情形的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)撤銷程序。（二）調(diào)查取證1.建設(shè)行政主管部門啟動(dòng)撤銷程序后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，對(duì)施工許可應(yīng)當(dāng)撤銷的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查組可以通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式收集證據(jù)。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。（三）告知與陳述申辯1.建設(shè)行政主管部門在作出撤銷施工許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位、施工單位等利害關(guān)系人擬撤銷施工許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。2.利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起規(guī)定期限內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交書面陳述、申辯意見(jiàn)。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)利害關(guān)系人的陳述、申辯意見(jiàn)進(jìn)行審查，并記錄在案。對(duì)合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納，對(duì)不合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的，利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證條件包括：撤銷施工許可可能對(duì)利害關(guān)系人合法權(quán)益造成重大影響等。2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，公開(kāi)、公平、公正地聽(tīng)取各方意見(jiàn)。3.聽(tīng)證結(jié)束后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，作出是否撤銷施工許可的決定。（五）決定1.建設(shè)行政主管部門根據(jù)調(diào)查取證、陳述申辯、聽(tīng)證等情況，作出撤銷或者不予撤銷施工許可的決定。2.決定撤銷施工許可的，應(yīng)當(dāng)制作撤銷決定書，送達(dá)建設(shè)單位、施工單位等利害關(guān)系人，并向社會(huì)公告。3.決定不予撤銷施工許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知利害關(guān)系人。（六）送達(dá)與公告1.撤銷決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)建設(shè)單位、施工單位等利害關(guān)系人。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。2.直接送達(dá)有困難的，可以采取郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。3.建設(shè)行政主管部門作出撤銷施工許可決定后，應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公告，公告期限不少于規(guī)定天數(shù)。四、施工許可撤銷后的處理（一）停止施工建設(shè)單位、施工單位自收到撤銷施工許可決定書之日起，應(yīng)當(dāng)立即停止施工。（二）已完工程處理1.對(duì)已完工程質(zhì)量符合要求的，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并妥善處理后續(xù)事宜。2.對(duì)已完工程質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位進(jìn)行整改，整改合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收；整改后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取其他處理措施。（三）責(zé)任追究1.因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ぴS可撤銷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如對(duì)施工單位造成的損失進(jìn)行賠償?shù)取?.因施工單位原因?qū)е率┕ぴS可撤銷的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如接受行政處罰、對(duì)建設(shè)單位造成的損失進(jìn)行賠償?shù)取?.對(duì)在施工許可撤銷過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)的相關(guān)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）建立檔案建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工許可撤銷管理檔案，將施工許可撤銷的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，包括調(diào)查取證材料、陳述申辯材料、聽(tīng)證材料、撤銷決定書等。（二）定期檢查建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已撤銷施工許可的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保停止施工措施得到落實(shí)，已完工程得到妥