新增耕地項目管理辦法一、總則（一）目的為加強新增耕地項目管理，規(guī)范項目實施流程，確保新增耕地質(zhì)量，提高土地資源利用效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有新增耕地項目的管理，包括項目的申報、審批、實施、驗收及后期管護等全過程。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則新增耕地項目應(yīng)確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，嚴禁占用基本農(nóng)田進行項目建設(shè)。2.科學(xué)規(guī)劃原則項目規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，科學(xué)合理確定項目選址、規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。3.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，采取適宜的項目實施方式和技術(shù)措施。4.公開透明原則項目實施過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保項目公平、公正、公開進行。（四）職責分工1.國土資源部門負責新增耕地項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目立項審查、項目實施監(jiān)督及驗收等工作。2.農(nóng)業(yè)部門負責指導(dǎo)新增耕地項目的土壤改良、地力培肥、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，協(xié)助做好項目驗收工作。3.財政部門負責新增耕地項目資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保項目資金?？顚Ｓ?。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好新增耕地項目的相關(guān)工作。二、項目申報（一）申報主體新增耕地項目申報主體為具有獨立法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或其他符合條件的單位。（二）申報條件1.項目選址符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，不得占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。2.項目區(qū)具有一定的開發(fā)潛力，通過土地平整、土壤改良等措施能夠有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。3.項目申報單位具有相應(yīng)的資金配套能力，能夠按照項目建設(shè)要求落實自籌資金。4.項目申報單位具備項目實施所需的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，能夠確保項目順利實施。（三）申報材料1.新增耕地項目申報書，包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項目可行性研究報告，包括項目背景、必要性、可行性分析、建設(shè)方案、投資估算及效益分析等。3.項目規(guī)劃設(shè)計圖，包括項目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程設(shè)計圖等。4.項目區(qū)土地權(quán)屬證明材料，包括土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等。5.其他相關(guān)材料，如項目申報單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書等。（四）申報程序1.申報單位按照要求編制項目申報材料，向所在地國土資源部門提出項目申報申請。2.國土資源部門收到申報材料后，進行初步審查，對符合申報條件的項目予以受理，并組織相關(guān)部門進行實地踏勘和論證。3.經(jīng)實地踏勘和論證通過的項目，由國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)合行文上報上級主管部門審批。三、項目審批（一）審查內(nèi)容1.項目申報材料的完整性、真實性和合規(guī)性。2.項目選址的合理性和可行性，是否符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求。3.項目建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)性和合理性，是否能夠有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。4.項目投資預(yù)算的合理性和準確性，是否符合項目建設(shè)實際需要。5.項目預(yù)期效益的可行性和可靠性，是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。（二）審批程序1.上級主管部門收到項目申報材料后，組織相關(guān)專家進行評審，并征求有關(guān)部門意見。2.根據(jù)專家評審意見和部門意見，上級主管部門對項目進行審批，對符合審批條件的項目予以批準，并下達項目批復(fù)文件。3.項目申報單位根據(jù)項目批復(fù)文件，按照要求編制項目實施方案，并報所在地國土資源部門備案。四、項目實施（一）項目實施主體項目實施主體為項目申報單位或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。（二）項目實施要求1.項目實施主體應(yīng)嚴格按照項目實施方案組織施工，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。2.項目施工過程中應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保施工安全。3.項目實施過程中應(yīng)注重環(huán)境保護，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。4.項目實施主體應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目資金管理、質(zhì)量管理和進度管理，確保項目順利實施。（三）項目變更管理項目實施過程中確需變更項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算等的，項目實施主體應(yīng)及時向所在地國土資源部門提出變更申請，并提交相關(guān)變更材料。國土資源部門收到變更申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行審查，對符合變更條件的項目予以批準，并下達項目變更批復(fù)文件。五、項目驗收（一）驗收條件1.項目已按照項目實施方案要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，且工程質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。2.項目新增耕地面積已達到項目批復(fù)文件要求，且耕地質(zhì)量經(jīng)檢測符合相關(guān)標準。3.項目資金已按照規(guī)定用途使用，且資金使用合規(guī)、合理。4.項目檔案資料齊全、規(guī)范，符合項目驗收要求。（二）驗收程序1.項目實施主體完成項目建設(shè)任務(wù)后，向所在地國土資源部門提出項目驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目竣工報告、項目資金決算報告、項目質(zhì)量檢測報告、項目檔案資料等相關(guān)驗收材料。2.國土資源部門收到項目驗收申請后，組織農(nóng)業(yè)、財政等部門組成驗收組，對項目進行實地驗收。3.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目建設(shè)情況進行全面檢查，并形成驗收意見。4.對驗收合格的項目，驗收組出具驗收合格報告；對驗收不合格的項目，驗收組提出整改意見，項目實施主體應(yīng)按照整改意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收備案項目驗收合格后，國土資源部門應(yīng)將項目驗收情況報上級主管部門備案，并將項目驗收資料整理歸檔。六、后期管護（一）管護責任新增耕地項目驗收合格后，應(yīng)明確后期管護責任主體，落實管護措施，確保新增耕地長期穩(wěn)定利用。后期管護責任主體一般為項目所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社。（二）管護內(nèi)容1.加強對新增耕地的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞耕地的行為。2.做好新增耕地的農(nóng)田水利設(shè)施維護，確保灌溉排水暢通。3.加強對新增耕地的地力培肥，提高耕地質(zhì)量。4.做好新增耕地的種植管理，確保耕地合理利用。（三）管護資金后期管護資金由財政部門根據(jù)項目實際情況統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)田水利設(shè)施維護、地力培肥、耕地巡查等方面的支出。后期管護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（四）監(jiān)督檢查國土資源部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)、財政等部門加強對新增耕地后期管護情況的監(jiān)督檢查，對管護責任落實不到位、管護措施不力的，責令限期整改；對造成新增耕地破壞的，依法追究相關(guān)責任人員的責任。七、法律責任（一）對項目申報單位的處罰項目申報單位在項目申報過程中提供虛假材料、騙取項目批準的，由上級主管部門責令改正，追回已撥付的項目資金，并處以騙取金額10%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對項目實施主體的處罰項目實施主體在項目實施過程中違反項目實施方案要求、擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量標準的，由國土資源部門責令限期整改；逾期不整改的，處項目總投資5%以上10%以下的罰