水利公園審批管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利公園的建設(shè)與管理，規(guī)范水利公園審批行為，保護(hù)水資源、水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利公園健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《水利工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水利公園建設(shè)與管理實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄范圍內(nèi)水利公園的新建、改建、擴(kuò)建項目的審批管理?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：水利公園建設(shè)應(yīng)充分考慮水資源保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)，確保水利工程安全和水生態(tài)環(huán)境健康。2.科學(xué)規(guī)劃原則：水利公園規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、因地制宜的原則，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，滿足公眾休閑、娛樂、科普教育等需求。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水利公園建設(shè)與管理，廣泛聽取社會各界意見和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。審批條件規(guī)劃設(shè)計要求1.水利公園規(guī)劃：應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃要求，明確公園功能定位、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。2.設(shè)計文件：提交的設(shè)計文件應(yīng)包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計報告等，設(shè)計深度應(yīng)滿足國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計文件應(yīng)充分考慮水利工程安全、水生態(tài)保護(hù)、景觀設(shè)計等因素，體現(xiàn)水利特色和文化內(nèi)涵。水資源與水生態(tài)保護(hù)1.水資源保護(hù)：水利公園建設(shè)不得影響水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，不得擅自改變水資源用途。項目應(yīng)制定水資源保護(hù)措施，確保用水安全和水資源可持續(xù)利用。2.水生態(tài)保護(hù)：采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，避免對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。對于涉及水生態(tài)敏感區(qū)域的項目，應(yīng)進(jìn)行專項生態(tài)環(huán)境影響評價，并制定相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)方案。安全保障措施1.水利工程安全：水利公園內(nèi)的水利工程設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程安全運行。建設(shè)項目應(yīng)制定水利工程安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任。2.游客安全：合理設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識，保障游客人身安全。對于存在安全風(fēng)險的區(qū)域，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止游客發(fā)生意外事故。土地利用與權(quán)屬1.土地利用：水利公園建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理土地使用手續(xù)。嚴(yán)禁擅自占用耕地、基本農(nóng)田等保護(hù)地進(jìn)行建設(shè)。2.土地權(quán)屬：明確水利公園土地權(quán)屬關(guān)系，避免土地權(quán)屬糾紛。對于涉及國有土地和集體土地的項目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理土地征收、出讓等手續(xù)。審批程序申請1.申請主體：由項目建設(shè)單位或個人向本公司/組織提出水利公園建設(shè)項目審批申請。申請時應(yīng)提交以下材料：水利公園建設(shè)項目申請書，包括項目基本情況、建設(shè)必要性、規(guī)劃設(shè)計方案、水資源與水生態(tài)保護(hù)措施、安全保障措施等內(nèi)容。項目可行性研究報告、初步設(shè)計報告等設(shè)計文件。土地利用相關(guān)證明材料。其他需要提交的材料。2.申請受理：本公司/組織收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審查1.初審：受理申請后，本公司/組織組織相關(guān)部門和專家對申請項目進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項目規(guī)劃設(shè)計的合理性、水資源與水生態(tài)保護(hù)措施的可行性、安全保障措施的有效性、土地利用的合規(guī)性等。初審?fù)ㄟ^后，形成初審意見。2.現(xiàn)場勘查：根據(jù)初審情況，安排工作人員對項目現(xiàn)場進(jìn)行勘查?，F(xiàn)場勘查主要核實項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等是否與申請材料一致，檢查項目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響以及安全保障措施的落實情況等。3.綜合評審：組織召開綜合評審會議，邀請相關(guān)部門、專家以及利益相關(guān)方代表參加。會議對項目進(jìn)行全面評審，充分聽取各方意見和建議，對項目的可行性、合理性、安全性等進(jìn)行綜合評估。評審?fù)ㄟ^后，形成綜合評審意見。審批決定1.審批決策：本公司/組織根據(jù)初審意見、現(xiàn)場勘查情況和綜合評審意見，作出審批決定。對于符合審批條件的項目，予以批準(zhǔn)；對于不符合審批條件的項目，書面通知申請人并說明理由。2.審批公示：對批準(zhǔn)的水利公園建設(shè)項目進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間接受社會公眾監(jiān)督，如有異議，及時進(jìn)行調(diào)查核實并處理。許可證發(fā)放經(jīng)公示無異議或異議不成立的，本公司/組織向申請人發(fā)放水利公園建設(shè)項目審批許可證。申請人憑審批許可證依法辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。建設(shè)管理施工許可1.申請條件：獲得水利公園建設(shè)項目審批許可證后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門申請施工許可證。申請施工許可證時應(yīng)提交以下材料：施工許可證申請表。項目審批許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證。監(jiān)理單位資質(zhì)證書。工程施工合同。工程監(jiān)理合同。其他需要提交的材料。2.許可辦理：建設(shè)行政主管部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。施工管理1.施工單位資質(zhì)：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。2.工程監(jiān)理：水利公園建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.施工安全：施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)識，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。4.工程質(zhì)量：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃：項目建設(shè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計劃，并報本公司/組織備案。進(jìn)度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人，確保工程建設(shè)按計劃順利進(jìn)行。2.進(jìn)度跟蹤：本公司/組織定期對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況。對于進(jìn)度滯后的項目，督促建設(shè)單位采取有效措施加快進(jìn)度，確保工程按時完成。質(zhì)量驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：水利公園建設(shè)項目應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料等。2.驗收程序：工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗，自驗合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位組織初步驗收，初步驗收合格后向項目建設(shè)單位提交初步驗收報告。項目建設(shè)單位組織竣工驗收，驗收合格后形成竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)報本公司/組織備案。運營管理運營主體與職責(zé)1.運營主體：水利公園建成后，應(yīng)明確運營主體。運營主體可以是本公司/組織，也可以是通過公開招標(biāo)等方式確定的其他專業(yè)運營機(jī)構(gòu)。2.運營職責(zé)：運營主體應(yīng)負(fù)責(zé)水利公園的日常運營管理，包括設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障、游客服務(wù)等工作。運營主體應(yīng)制定完善的運營管理制度，確保水利公園正常運行，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。設(shè)施維護(hù)1.維護(hù)計劃：運營主體應(yīng)制定水利公園設(shè)施維護(hù)計劃，定期對水利工程設(shè)施、景觀設(shè)施、游樂設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運行安全。2.維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施維護(hù)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施的安全性、可靠性和美觀性。對于重要設(shè)施和關(guān)鍵部位，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢測和評估。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，定期對水利公園內(nèi)的道路、廣場、水域等區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，及時收集和處理垃圾。加強(qiáng)對垃圾處理的管理，確保垃圾得到妥善處理，防止環(huán)境污染。安全管理1.安全制度：運營主體應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對水利公園的安全管理。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.安全檢查：加強(qiáng)對水利公園的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重點區(qū)域和關(guān)鍵部位進(jìn)行重點監(jiān)控，確保游客人身安全。游客服務(wù)1.服務(wù)設(shè)施：合理設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施，包括游客中心、停車場、休息亭、衛(wèi)生間等。游客服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足游客的基本需求，提供便捷、舒適的服務(wù)環(huán)境。2.服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)對游客服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。為游客提供熱情、周到、專業(yè)的服務(wù)，及時解答游客的咨詢和疑問。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體本公司/組織負(fù)責(zé)對水利公園建設(shè)與運營進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)項目：檢查水利公園建設(shè)項目是否按照審批要求進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自變更建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情況。2.運營管理：檢查水利公園運營主體是否按照運營管理制度進(jìn)行管理，設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、游客服務(wù)等工作是否落實到位。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：本公司/組織定期對水利公園進(jìn)行檢查，檢查時間間隔不少于[X]個月。定期檢查主要對水利公園的建設(shè)與運營情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對水利公園進(jìn)行不定期抽查。不定期抽查主要針對重點區(qū)域、關(guān)鍵部位以及群眾反映的突出問題進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對水利公園建設(shè)與運營中存在的特定問題，開展專項檢查。專項檢查深入查找問題根源，提出針對性的整改措施，確保水利公園建設(shè)與運營規(guī)范有序。整改要求1.問題整改：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，本公司/組織下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，認(rèn)真組織整改。2.整改復(fù)查：整改期限屆滿后，本公司/組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的，予以銷號；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定申請審批或未取得審批許可證擅自建設(shè)水利公園的，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依法予以處罰。2.建設(shè)單位在水利公園建設(shè)過程中，違反規(guī)劃設(shè)計要求、水資源與水生態(tài)保護(hù)規(guī)定、安全保障措施等，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。運營單位責(zé)任1.運營單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行運營管理，導(dǎo)致水利