污染場地管理辦法實行一、總則（一）目的為加強污染場地環(huán)境管理，防控污染場地環(huán)境風險，保障人體健康，促進土地資源合理利用，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內污染場地的識別、調查評估、風險管控、修復治理及相關監(jiān)督管理活動。本辦法所稱污染場地，是指因生產(chǎn)、經(jīng)營、處置活動或突發(fā)事件等原因，導致土壤、地下水等環(huán)境介質受到污染，且對人體健康或生態(tài)環(huán)境構成潛在風險的場地。（三）基本原則1.預防為主強化源頭控制，減少污染場地產(chǎn)生，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)防范污染風險。2.風險管控基于風險評估結果，采取針對性措施，優(yōu)先管控高風險污染場地，降低對人體健康和環(huán)境的不利影響。3.分類管理根據(jù)污染場地的污染程度、風險水平等因素，實施分類管理，提高管理效率和科學性。4.公眾參與鼓勵公眾參與污染場地管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，促進信息公開和社會共治。（四）職責分工1.環(huán)保部門負責污染場地環(huán)境管理的綜合監(jiān)督，制定政策法規(guī)、標準規(guī)范，組織開展調查評估、風險管控等工作的監(jiān)督檢查。2.土地管理部門負責提供土地利用規(guī)劃等相關信息，參與污染場地調查評估結果審核，配合環(huán)保部門做好污染場地管理與土地利用的銜接。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好污染場地管理工作。如工業(yè)和信息化部門負責指導工業(yè)企業(yè)污染場地管理；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工場地污染防治及相關場地管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動污染場地管理等。4.場地責任主體對污染場地的環(huán)境管理負責，承擔識別、調查評估、風險管控和修復治理等義務。場地責任主體滅失或無法確定的，由所在地縣級以上地方人民政府依法指定相關單位承擔責任。二、污染場地識別（一）識別范圍1.工業(yè)企業(yè)關停、搬遷或場地用途變更地塊。2.礦山開采、冶煉廢棄場地。3.危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用場地。4.垃圾填埋場、污水處理廠等市政設施退役場地。5.曾發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件的場地。6.法律法規(guī)規(guī)定需進行污染場地識別的其他場地。（二）識別方法1.資料收集收集場地歷史使用記錄、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)工藝資料、化學品清單等相關信息，分析潛在污染風險。2.現(xiàn)場勘查對場地進行實地勘查，觀察土壤、水體、建筑物等狀況，判斷是否存在污染跡象，如土壤顏色異常、異味、地表水體渾濁等。3.人員訪談與場地原經(jīng)營者、周邊居民、相關工作人員等進行訪談，了解場地歷史生產(chǎn)活動、污染物排放情況及是否發(fā)生過污染事故等。（三）識別程序1.場地責任主體或相關單位發(fā)現(xiàn)可能存在污染場地情況的，應及時向所在地縣級環(huán)保部門報告。2.環(huán)保部門接到報告后，組織專業(yè)人員對場地進行初步調查評估，確定是否需進一步開展詳細調查。3.如需詳細調查，由具備相應資質的專業(yè)機構按照相關技術規(guī)范開展調查工作，編制污染場地調查報告。三、污染場地調查評估（一）調查內容1.土壤調查分析土壤中污染物種類、含量、分布及空間變異特征，確定污染程度和范圍。2.地下水調查檢測地下水中污染物濃度、水位變化等，評估地下水污染狀況及遷移趨勢。3.場地環(huán)境背景調查了解場地周邊自然環(huán)境、地質條件、土地利用現(xiàn)狀等，作為污染狀況評估的參照。（二）調查方法1.采樣分析按照科學布點原則，采集土壤、地下水樣品，采用化學分析、儀器分析等方法測定污染物含量。2.地球物理勘探利用電法、磁法、地震波法等地球物理技術，探測地下污染物分布范圍和深度。3.現(xiàn)場快速檢測采用便攜式檢測設備，在現(xiàn)場快速獲取污染物濃度等信息，為調查提供初步數(shù)據(jù)支持。（三）評估內容1.污染程度評估依據(jù)國家相關環(huán)境質量標準，確定土壤、地下水的污染程度等級，如輕微污染、中度污染、重度污染。2.健康風險評估評估污染場地對人體健康的潛在風險，包括致癌風險、非致癌風險等，確定風險水平。3.生態(tài)風險評估分析污染場地對生態(tài)系統(tǒng)的影響，如對植物生長、動物棲息的影響程度。（四）評估報告編制調查工作完成后，專業(yè)機構應編制污染場地調查評估報告，報告應包括調查目的、范圍、方法、結果及評估結論等內容，并附相關圖表和數(shù)據(jù)。調查評估報告編制完成后，需組織專家進行評審，根據(jù)專家意見修改完善后報所在地縣級以上環(huán)保部門備案。四、污染場地風險管控（一）風險管控目標確定根據(jù)污染場地調查評估結果，結合場地規(guī)劃用途和周邊環(huán)境敏感程度，確定風險管控目標，如將土壤中污染物濃度控制在某一水平以下，確保不對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。（二）風險管控措施1.工程控制措施防滲措施：對污染區(qū)域進行防滲處理，防止污染物進一步擴散至土壤和地下水，如鋪設防滲膜、建設防滲墻等。隔離措施：設置物理屏障，將污染場地與周邊環(huán)境隔離開，如建設隔離帶、圍墻等。修復工程：采用物理、化學、生物等方法對污染土壤和地下水進行修復，降低污染物濃度，如土壤淋洗、生物修復等。2.管理控制措施限制土地利用：根據(jù)風險管控要求，限制污染場地的土地利用方式，如禁止建設居住、學校、醫(yī)院等敏感設施。環(huán)境監(jiān)測：建立長期環(huán)境監(jiān)測體系，定期對污染場地的土壤、地下水等進行監(jiān)測，及時掌握污染狀況變化。應急預案制定：制定污染場地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確應急處置流程和責任分工，確保在發(fā)生突發(fā)污染事件時能夠迅速有效應對。（三）風險管控實施1.場地責任主體或相關單位應按照風險管控方案組織實施風險管控措施，確保措施落實到位。2.環(huán)保部門負責對風險管控措施實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.在風險管控期間，如發(fā)現(xiàn)風險管控目標無法實現(xiàn)或出現(xiàn)新的環(huán)境風險，應及時調整風險管控方案。五、污染場地修復治理（一）修復治理方案制定1.根據(jù)污染場地調查評估和風險管控情況，確定修復治理目標和范圍。2.專業(yè)機構制定修復治理方案，方案應包括修復治理技術選擇、工藝流程、質量控制、進度安排、資金預算等內容。3.修復治理方案需組織專家論證，并報所在地縣級以上環(huán)保部門備案。（二）修復治理技術選擇1.物理修復技術熱脫附技術：通過加熱使土壤中的揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機污染物揮發(fā)分離，實現(xiàn)土壤修復。土壤淋洗技術：利用淋洗劑將土壤中的污染物溶解、洗脫，再進行分離處理。2.化學修復技術氧化還原修復技術：通過添加氧化劑或還原劑，改變污染物的化學形態(tài)，降低其毒性和遷移性。固化/穩(wěn)定化技術：將污染物固定或包裹在固化體中，降低其在環(huán)境中的遷移擴散能力。3.生物修復技術植物修復技術：利用植物吸收、富集、降解土壤中的污染物。微生物修復技術：通過微生物的代謝作用，將污染物分解轉化為無害物質。（三）修復治理實施1.場地責任主體或相關單位按照修復治理方案組織施工，確保修復治理工程質量和安全。2.施工過程中，應嚴格遵守相關環(huán)保要求，減少施工過程中的二次污染。3.環(huán)保部門負責對修復治理工程進行監(jiān)督檢查，定期檢查修復治理效果，確保達到修復治理目標。（四）修復治理效果評估1.修復治理工程完成后，專業(yè)機構應按照相關標準和技術規(guī)范開展修復治理效果評估。2.評估內容包括土壤和地下水污染物濃度檢測、修復治理目標達成情況、生態(tài)環(huán)境恢復情況等。3.修復治理效果評估報告經(jīng)專家評審后報所在地縣級以上環(huán)保部門備案。如評估結果未達到修復治理目標，應繼續(xù)實施修復治理或采取其他補救措施。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門定期對污染場地管理情況進行監(jiān)督檢查，包括識別、調查評估、風險管控、修復治理等環(huán)節(jié)。2.檢查內容包括工作開展情況、技術規(guī)范執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性、措施落實效果等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，責令責任主體限期整改，并跟蹤整改情況。（二）信息公開1.建立污染場地信息公開制度，環(huán)保部門定期向社會公開污染場地管理相關信息，包括場地名單、調查評估結果、風險管控和修復治理情況等。2.場地責任主體應在污染場地顯著位置設置信息公示牌，公開場地基本信息、污染狀況、風險管控和修復治理措施等內容，接受公眾監(jiān)督。（三）信用管理1.建立污染場地責任主體信用檔案，記錄其污染場地管理相關行為及誠信情況。2.對違反污染場地管理規(guī)定的責任主體，納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，限制其在土地利用、項目審批等方面的權利。七、法律責任（一）對場地責任主體的處罰1.場地責任主體違反本辦法規(guī)定，未履行污染場地識別、調查評估、風險管控、修復治理等義務的，由環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，處[具體金額]罰款，并可依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.造成環(huán)境污染事故的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關單位和人員的處罰1.從事污染場地調查評估、風險管控、修復治理等活動的專業(yè)機構，出具虛假報告或不符合要求報告的，由環(huán)