林木良種資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林木良種資金管理，提高資金使用效益，推動林木良種事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合林木良種工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用林木良種資金的各級林業(yè)主管部門、國有林場、苗圃、科研院所及相關(guān)企業(yè)等單位（以下簡稱“用款單位”）。（三）基本原則1.專款專用原則：林木良種資金必須專項(xiàng)用于林木良種的選育、生產(chǎn)、推廣等相關(guān)工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：資金使用要注重效益，優(yōu)先支持對林業(yè)發(fā)展具有重要意義、能夠顯著提高林木良種質(zhì)量和推廣應(yīng)用水平的項(xiàng)目。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和績效評價(jià)，確保資金使用效果。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源林木良種資金主要來源于中央和地方財(cái)政預(yù)算安排、林業(yè)項(xiàng)目資金中用于林木良種的部分、社會捐贈等。（二）預(yù)算編制1.用款單位職責(zé)：各用款單位應(yīng)根據(jù)本單位林木良種工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制林木良種資金年度預(yù)算，明確資金使用方向、項(xiàng)目內(nèi)容、資金額度等，并報(bào)上級主管部門審核。2.主管部門審核：上級林業(yè)主管部門對用款單位報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、合規(guī)性和可行性，根據(jù)審核意見對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和批復(fù)。3.預(yù)算執(zhí)行：用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、資金使用范圍（一）林木良種選育1.優(yōu)良品種引進(jìn)：用于引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良林木品種，開展適應(yīng)性試驗(yàn)和馴化研究。2.新品種選育：支持開展林木新品種的選育工作，包括雜交育種、誘變育種、基因工程育種等技術(shù)研究和試驗(yàn)示范。3.良種繁育技術(shù)研究：開展林木良種繁育技術(shù)研究，如種子園營建、母樹林改造、無性繁殖技術(shù)研究等。（二）林木良種生產(chǎn)1.良種基地建設(shè)：用于建設(shè)種子園、母樹林、采穗圃等良種生產(chǎn)基地，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高良種生產(chǎn)能力。2.良種生產(chǎn)設(shè)施購置：購置良種生產(chǎn)所需的儀器設(shè)備、工具等，提高良種生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化水平。3.良種質(zhì)量檢測：開展林木良種質(zhì)量檢測工作，確保良種質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。（三）林木良種推廣1.示范基地建設(shè)：建立林木良種示范基地，展示良種的優(yōu)良特性和栽培技術(shù)，為良種推廣提供示范。2.推廣應(yīng)用補(bǔ)貼：對使用林木良種進(jìn)行造林、育苗的單位和個人給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵良種推廣應(yīng)用。3.技術(shù)培訓(xùn)與宣傳：開展林木良種推廣技術(shù)培訓(xùn)，提高基層林業(yè)技術(shù)人員和林農(nóng)的良種應(yīng)用水平；加強(qiáng)林木良種宣傳，提高社會對林木良種的認(rèn)知度。四、資金使用管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：用款單位根據(jù)本單位林木良種工作實(shí)際，按照上級主管部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等，并報(bào)上級主管部門。2.項(xiàng)目評審：上級主管部門組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性、預(yù)期效益等。3.項(xiàng)目審批：根據(jù)專家評審意見，上級主管部門對符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目內(nèi)容、資金額度等。（二）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃等，并嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。2.項(xiàng)目監(jiān)督檢查：上級主管部門定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時向上級主管部門申請驗(yàn)收。上級主管部門組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、檔案資料管理等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后再次申請驗(yàn)收。（三）資金支付與核算1.資金支付：林木良種資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政部門申請資金支付，財(cái)政部門審核后直接將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。2.資金核算：用款單位應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，對林木良種資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況。五、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：用款單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對林木良種資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、安全。2.外部監(jiān)督：上級林業(yè)主管部門會同財(cái)政、審計(jì)等部門定期對用款單位林木良種資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖诮亓襞灿玫葐栴}。對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）績效評價(jià)1.評價(jià)指標(biāo)：建立林木良種資金績效評價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的指標(biāo)。2.評價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對績效好的項(xiàng)目給予表揚(yáng)和獎勵，對績效差的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。對整改不力的項(xiàng)目，減少或取消以后年度的資金支持。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理用款單位有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，追回已使用的資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.擅自改變資金用途的；2.截留、挪用資金的；3.虛報(bào)、冒領(lǐng)資金的；4.因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失的；5.其他違