服務(wù)招標(biāo)采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織服務(wù)招標(biāo)采購活動(dòng)，確保采購過程公開、公平、公正，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動(dòng)，包括但不限于咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的參與機(jī)會，不得歧視任何一方。3.公開透明原則：招標(biāo)采購信息、過程及結(jié)果應(yīng)公開透明，接受公司/組織內(nèi)部及相關(guān)方的監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：在滿足需求的前提下，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商。5.效益原則：追求采購效益最大化，注重采購成本與服務(wù)質(zhì)量的平衡。二、職責(zé)分工（一）采購部門1.負(fù)責(zé)制定服務(wù)招標(biāo)采購計(jì)劃，組織招標(biāo)采購活動(dòng)的實(shí)施。2.發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.與供應(yīng)商進(jìn)行溝通、談判，簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。4.建立供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和管理。（二）需求部門1.提出服務(wù)采購需求，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.協(xié)助采購部門編制招標(biāo)文件，參與評標(biāo)工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。3.負(fù)責(zé)驗(yàn)收采購的服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與招標(biāo)采購預(yù)算的編制和審核，提供資金保障。2.負(fù)責(zé)對采購項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.協(xié)助采購部門進(jìn)行成本分析和控制。（四）法務(wù)部門1.對招標(biāo)采購活動(dòng)提供法律支持，審查招標(biāo)文件、合同等法律文件。2.協(xié)助處理招標(biāo)采購過程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。（五）監(jiān)督部門1.對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保采購活動(dòng)符合規(guī)定。2.受理對招標(biāo)采購活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，進(jìn)行調(diào)查處理。三、招標(biāo)采購流程（一）采購計(jì)劃制定1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提前向采購部門提交服務(wù)采購申請，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間要求、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.采購部門結(jié)合公司/組織年度預(yù)算和資源狀況，對采購申請進(jìn)行審核和匯總，制定服務(wù)招標(biāo)采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購方式、預(yù)算金額等。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.采購部門根據(jù)采購計(jì)劃，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。2.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門在公司/組織官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等指定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。3.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門向符合資格條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告基本一致。（三）招標(biāo)文件編制1.采購部門組織相關(guān)人員，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)條款、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.商務(wù)條款應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等要求。3.技術(shù)條款應(yīng)詳細(xì)描述采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評標(biāo)方法、評標(biāo)因素及權(quán)重，確保評標(biāo)過程公平、公正。5.合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同變更、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的要求，向采購部門提交報(bào)名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。2.采購部門對報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況、財(cái)務(wù)狀況等。3.對于通過資格審查的供應(yīng)商，采購部門發(fā)放招標(biāo)文件；對于未通過資格審查的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)及時(shí)通知其原因。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并應(yīng)密封包裝，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交至采購部門指定地點(diǎn)。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、服務(wù)承諾、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、售后服務(wù)方案等。4.價(jià)格部分應(yīng)明確投標(biāo)總價(jià)及各項(xiàng)服務(wù)的單價(jià)。（六）開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由采購部門主持，邀請需求部門、監(jiān)督部門等相關(guān)人員參加。2.開標(biāo)時(shí)，采購部門工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、服務(wù)承諾等主要內(nèi)容，并記錄在案。3.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由參加開標(biāo)的各方代表簽字確認(rèn)。（七）評標(biāo)1.采購部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由采購部門、需求部門、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括商務(wù)條款響應(yīng)情況、技術(shù)方案可行性、服務(wù)質(zhì)量承諾、價(jià)格合理性、售后服務(wù)能力等。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通或施加不正當(dāng)影響。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（八）定標(biāo)1.公司/組織根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)在公司/組織官網(wǎng)等指定渠道進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.對于公示期間無異議的中標(biāo)候選人，公司/組織向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對于有異議的中標(biāo)候選人，公司/組織應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如確實(shí)存在問題，應(yīng)重新確定中標(biāo)人。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司/組織簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等條款。2.采購部門負(fù)責(zé)合同的起草、審核和簽訂工作。合同簽訂前，應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審查，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本分發(fā)給需求部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督部門等相關(guān)部門，以便各部門履行職責(zé)。（十）合同執(zhí)行與驗(yàn)收1.需求部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，確保中標(biāo)人按照合同約定提供服務(wù)。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供服務(wù)，并提交相關(guān)報(bào)告和資料。3.服務(wù)完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、售后服務(wù)等方面。驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告。4.對于驗(yàn)收不合格的服務(wù)，需求部門應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改或重新提供服務(wù)，直至驗(yàn)收合格為止。整改或重新提供服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。（十一）付款1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同約定和驗(yàn)收報(bào)告，按照公司/組織的財(cái)務(wù)管理制度辦理付款手續(xù)。2.付款方式應(yīng)在合同中明確約定，一般包括預(yù)付款、進(jìn)度款、驗(yàn)收款等。付款時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核相關(guān)憑證，確保付款金額準(zhǔn)確無誤。四、招標(biāo)采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.適用于采購項(xiàng)目金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的服務(wù)項(xiàng)目。3.公開招標(biāo)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的招標(biāo)采購流程進(jìn)行，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。（二）邀請招標(biāo)1.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2.適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的服務(wù)項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的服務(wù)項(xiàng)目。3.邀請招標(biāo)應(yīng)向符合資格條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（三）競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的服務(wù)項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的服務(wù)項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的服務(wù)項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的服務(wù)項(xiàng)目。3.競爭性談判應(yīng)成立談判小組，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組應(yīng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。談判過程中，談判小組應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，直至確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。2.適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的服務(wù)項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的服務(wù)項(xiàng)目，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的服務(wù)項(xiàng)目。3.單一來源采購應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，采購人應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目。3.詢價(jià)應(yīng)成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，科學(xué)合理地確定評標(biāo)因素和權(quán)重。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性和公正性，能夠客觀、準(zhǔn)確地評價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得設(shè)置歧視性條款。（二）評標(biāo)因素及權(quán)重1.商務(wù)條款響應(yīng)情況：主要評審?fù)稑?biāo)人對招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等方面。權(quán)重一般為[X]%。2.技術(shù)方案可行性：主要評審?fù)稑?biāo)人的技術(shù)方案是否滿足采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，是否具有可行性和創(chuàng)新性。權(quán)重一般為[X]%。3.服務(wù)質(zhì)量承諾：主要評審?fù)稑?biāo)人對服務(wù)質(zhì)量的承諾和保障措施，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方面。權(quán)重一般為[X]%。4.價(jià)格合理性：主要評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否符合市場行情。權(quán)重一般為[X]%。5.售后服務(wù)能力：主要評審?fù)稑?biāo)人的售后服務(wù)能力，包括售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)、售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、售后服務(wù)保障措施等方面。權(quán)重一般為[X]%。（三）評標(biāo)方法1.綜合評分法：根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)成交法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.性價(jià)比法：按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者成交供應(yīng)商。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)招標(biāo)采購活動(dòng)的全過程監(jiān)督，確保采購活動(dòng)符合規(guī)定。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.采購部門應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督部門的監(jiān)督，及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告采購活動(dòng)中的重大事項(xiàng)。（二）供應(yīng)商管理1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、信譽(yù)狀況等進(jìn)行記錄和管理。2.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、交貨期、價(jià)格、售后服務(wù)等方面。評價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的