曲靖市大數(shù)據(jù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強曲靖市大數(shù)據(jù)管理，規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、共享、開放、交易及相關(guān)管理活動?；驹瓌t大數(shù)據(jù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、依法管理、保障安全的原則。定義與術(shù)語本辦法所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，包括各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。管理職責(zé)管理部門及職責(zé)1.曲靖市大數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理工作，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，組織實施大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進大數(shù)據(jù)資源整合、共享和開放，指導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)安全等工作。2.其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本部門大數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、共享、開放等管理工作，并配合大數(shù)據(jù)管理部門做好全市大數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。協(xié)同機制建立健全大數(shù)據(jù)管理部門與各相關(guān)部門之間的協(xié)同工作機制，加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，共同推進大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。數(shù)據(jù)采集采集要求1.合法性數(shù)據(jù)采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得通過欺騙、誤導(dǎo)、強迫等方式收集數(shù)據(jù)。2.授權(quán)與告知采集個人數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得數(shù)據(jù)主體的明確授權(quán)，并告知數(shù)據(jù)主體采集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式和使用規(guī)則等。3.安全保障采集過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。采集渠道1.政府部門采集政府部門在履行職責(zé)過程中依法采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地歸集到大數(shù)據(jù)平臺。2.公共服務(wù)機構(gòu)采集公共服務(wù)機構(gòu)在提供服務(wù)過程中采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和使用，并依法向大數(shù)據(jù)平臺共享。3.企業(yè)和其他組織采集企業(yè)和其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得侵犯他人合法權(quán)益。采集規(guī)范1.數(shù)據(jù)質(zhì)量采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得采集虛假、錯誤或不完整的數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式進行采集，確保數(shù)據(jù)的一致性和兼容性。3.數(shù)據(jù)標(biāo)識對采集的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進行唯一標(biāo)識，便于數(shù)據(jù)的管理和追溯。數(shù)據(jù)存儲存儲方式1.集中存儲本市建立大數(shù)據(jù)平臺，對政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)歸集的數(shù)據(jù)進行集中存儲，提高數(shù)據(jù)存儲的安全性和管理效率。2.分布式存儲鼓勵企業(yè)和其他組織根據(jù)自身需求，采用分布式存儲等技術(shù)，保障數(shù)據(jù)的存儲安全。存儲安全1.安全防護大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)存儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防火墻、入侵檢測、加密等安全防護措施，防止數(shù)據(jù)被非法訪問、篡改和泄露。2.備份與恢復(fù)建立數(shù)據(jù)備份機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并確保備份數(shù)據(jù)的可用性和可恢復(fù)性。3.安全審計對數(shù)據(jù)存儲過程進行安全審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。存儲管理1.存儲容量管理根據(jù)數(shù)據(jù)增長情況，合理規(guī)劃存儲容量，確保數(shù)據(jù)存儲的可持續(xù)性。2.數(shù)據(jù)分類管理對存儲的數(shù)據(jù)進行分類管理，便于數(shù)據(jù)的檢索、查詢和使用。3.存儲期限管理明確數(shù)據(jù)的存儲期限，對超過存儲期限的數(shù)據(jù)進行清理或歸檔。數(shù)據(jù)使用使用原則1.合法合規(guī)數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得用于違法違規(guī)活動。2.目的明確數(shù)據(jù)使用應(yīng)當(dāng)具有明確的目的，不得超出授權(quán)范圍使用數(shù)據(jù)。3.最小化原則在滿足使用目的的前提下，盡量減少數(shù)據(jù)的使用量，保護數(shù)據(jù)主體的隱私。使用范圍1.政府部門使用政府部門可以使用歸集到大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)，用于履行職責(zé)、決策支持、公共服務(wù)等工作。2.公共服務(wù)機構(gòu)使用公共服務(wù)機構(gòu)可以使用采集的數(shù)據(jù)，為公眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。3.企業(yè)和其他組織使用企業(yè)和其他組織可以在合法合規(guī)的前提下，使用自身采集的數(shù)據(jù)或依法獲取的數(shù)據(jù)，用于生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展等活動。使用規(guī)范1.授權(quán)使用使用他人數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得數(shù)據(jù)所有者的授權(quán)，并簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議。2.使用記錄對數(shù)據(jù)的使用情況應(yīng)當(dāng)進行記錄，包括使用時間、使用人員、使用目的、使用數(shù)據(jù)范圍等。3.數(shù)據(jù)脫敏在使用涉及個人隱私或敏感信息的數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)進行數(shù)據(jù)脫敏處理，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)共享共享原則1.依法共享數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行，確保數(shù)據(jù)共享的合法性和安全性。2.需求導(dǎo)向以滿足政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)等的業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)共享。3.安全可控在數(shù)據(jù)共享過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全。共享范圍1.政府部門之間共享政府部門之間可以根據(jù)工作需要，共享相關(guān)數(shù)據(jù)，提高行政效率和決策科學(xué)性。2.政府與公共服務(wù)機構(gòu)共享政府部門與公共服務(wù)機構(gòu)之間可以共享數(shù)據(jù)，促進公共服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。3.政府與企業(yè)共享在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，政府部門可以與企業(yè)共享數(shù)據(jù)，支持企業(yè)發(fā)展。共享方式1.平臺共享通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享交換，提高數(shù)據(jù)共享的效率和便捷性。2.接口共享根據(jù)共享需求，提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享。3.文件共享對于不宜通過平臺或接口共享的數(shù)據(jù)，可以采用文件共享的方式。共享管理1.共享申請與審批使用部門需要共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)提供部門提出共享申請，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)進行審批。2.共享協(xié)議簽訂數(shù)據(jù)共享雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共享協(xié)議，明確共享數(shù)據(jù)的范圍、方式、安全責(zé)任等。3.共享監(jiān)督與評估建立數(shù)據(jù)共享監(jiān)督機制，對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全等進行監(jiān)督評估，確保共享工作規(guī)范有序進行。數(shù)據(jù)開放開放原則1.積極開放按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，積極推進大數(shù)據(jù)開放，促進數(shù)據(jù)資源的社會共享。2.依法開放數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行，確保開放數(shù)據(jù)的合法性和安全性。3.保障安全在數(shù)據(jù)開放過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)的安全和數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。開放范圍1.政府部門開放政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向社會開放可公開的數(shù)據(jù)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)的社會應(yīng)用。2.公共服務(wù)機構(gòu)開放公共服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)自身情況，向社會開放相關(guān)數(shù)據(jù)，提高公共服務(wù)的透明度和公信力。開放方式1.平臺開放通過大數(shù)據(jù)平臺向社會開放數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)查詢、下載等服務(wù)。2.數(shù)據(jù)目錄開放編制數(shù)據(jù)目錄，向社會公布可開放的數(shù)據(jù)清單，便于社會公眾了解和獲取開放數(shù)據(jù)。開放管理1.開放申請與審核社會公眾需要獲取開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)開放部門提出申請，數(shù)據(jù)開放部門應(yīng)當(dāng)進行審核。2.開放數(shù)據(jù)更新及時更新開放數(shù)據(jù)，確保開放數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性。3.開放數(shù)據(jù)安全管理加強對開放數(shù)據(jù)的安全管理，防止開放數(shù)據(jù)被非法利用。數(shù)據(jù)交易交易原則1.合法合規(guī)數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保交易活動的合法性。2.公平公正遵循公平、公正、公開的原則，保障交易雙方的合法權(quán)益。3.安全可控采取必要的安全措施，保障數(shù)據(jù)交易過程的安全。交易主體1.數(shù)據(jù)賣方擁有合法數(shù)據(jù)資源，并愿意通過交易方式提供數(shù)據(jù)的自然人、法人或其他組織。2.數(shù)據(jù)買方有數(shù)據(jù)需求，并愿意通過合法途徑購買數(shù)據(jù)的自然人、法人或其他組織。3.數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)依法設(shè)立，為數(shù)據(jù)交易提供場所、平臺、信息發(fā)布等服務(wù)的機構(gòu)。交易規(guī)范1.交易合同數(shù)據(jù)交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面交易合同，明確交易數(shù)據(jù)的內(nèi)容、價格、交付方式、權(quán)利義務(wù)等。2.數(shù)據(jù)質(zhì)量保證賣方應(yīng)當(dāng)保證所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.交易記錄與監(jiān)管數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易活動進行記錄，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。數(shù)據(jù)安全安全責(zé)任1.數(shù)據(jù)所有者責(zé)任數(shù)據(jù)所有者應(yīng)當(dāng)對其擁有的數(shù)據(jù)安全負責(zé)，采取必要的安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。2.數(shù)據(jù)管理者責(zé)任大數(shù)據(jù)管理部門和各相關(guān)部門作為數(shù)據(jù)管理者，應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，保障數(shù)據(jù)的安全。3.數(shù)據(jù)使用者責(zé)任數(shù)據(jù)使用者應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)所有者的授權(quán)和相關(guān)規(guī)定，安全使用數(shù)據(jù)，不得擅自泄露、篡改或非法使用數(shù)據(jù)。安全制度1.安全管理制度建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確安全管理流程、崗位職責(zé)、安全審計等要求。2.安全技術(shù)措施采用先進的安全技術(shù)，如加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)等，保障數(shù)據(jù)安全。3.安全培訓(xùn)與教育加強對數(shù)據(jù)管理人員和使用人員的安全培訓(xùn)與教育，提高安全意識和技能。安全監(jiān)督與檢查1.定期檢查大數(shù)據(jù)管理部門定期對數(shù)據(jù)安全情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.應(yīng)急處置制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，及時采取應(yīng)急措施，降低損失，并依法報告。3.安全評估定期對數(shù)據(jù)安全狀況進行評估，不斷完善數(shù)據(jù)安全管理措施。監(jiān)督與考核監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督大數(shù)據(jù)管理部門和各相關(guān)部門建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對本部門的數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對大數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋?？己嗽u價1.考核指標(biāo)制定大數(shù)據(jù)管理工作考核指標(biāo)體系，對各部門的數(shù)據(jù)管理工作進行量化考核。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各部門的數(shù)據(jù)管理工作進行考核評價。3.結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果作為對各部門及其負責(zé)人績效考核的重要依據(jù)。法律責(zé)任違法行為界定對違反本辦法規(guī)定，在大數(shù)據(jù)采集、存