...wd......wd......wd...摘要：黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、基本在擔(dān)當(dāng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)黨員“知行合一〞的要求，以“知〞促“行〞、以“行〞促“知〞、知行合一，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)心深處審視自己是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，才能不為自己的不當(dāng)行為找借口，讓自己杜絕、遠(yuǎn)離腐化墮落，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好效果，展示出共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品格。關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨、兩個(gè)責(zé)任、知行合一在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，我們一直面臨黨委和紀(jì)委在其中有些什么分工、各自職責(zé)是什么、兩者如何協(xié)調(diào)開展工作等問題，沒有區(qū)分好這些就無法實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效落實(shí)。直到近年來“兩個(gè)責(zé)任〞的提出，才逐步明確了黨委和紀(jì)委的分工以及各自的工作重點(diǎn)，也逐步實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)任務(wù)的有效落地。一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任〞要求的相關(guān)背景2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議一致通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定》文件。文件中明確提出了“兩個(gè)責(zé)任〞的相關(guān)要求：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)視責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)視，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)視專門機(jī)關(guān)作用。〞在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)視責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。王岐山同志也屢次對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任〞提出明確要求。“兩個(gè)責(zé)任〞的提出，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革部署的一個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)黨委、紀(jì)委，尤其是中國(guó)移動(dòng)作為國(guó)有企業(yè)，不但承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)及下屬企業(yè)的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任〞意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任〞作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一件大事抓緊抓實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任是貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到責(zé)任制落實(shí)的實(shí)施效果。通過對(duì)中央巡視反響意見整改工作的大力實(shí)施推進(jìn)，中國(guó)移動(dòng)企業(yè)各層面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任〞情況情況分析，各單位、各層面能結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞中央、省委的重大安排部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與抓企業(yè)改革開展嚴(yán)密結(jié)合起來，貫穿于各項(xiàng)工作始終，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)〞意識(shí)有所增強(qiáng)。二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任〞要求目前存在的問題在集團(tuán)公司各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到，當(dāng)前移動(dòng)公司腐敗現(xiàn)象仍然多發(fā)，各地各部門暴露出來的一把手貪污受賄問題、某些領(lǐng)域的腐敗問題頻發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。十八大以來，中國(guó)移動(dòng)共有14名省級(jí)公司高管被查、受審、獲刑。中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏指出，中國(guó)移動(dòng)黨組黨建滯后，局部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)視責(zé)任履行不力，一些所屬企業(yè)各類腐敗案件易發(fā)頻發(fā)，腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，主要表現(xiàn)在：對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)通過改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患；應(yīng)建立與地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，有效監(jiān)視核心業(yè)務(wù)部門和省級(jí)公司；應(yīng)選好配強(qiáng)省公司負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)展關(guān)聯(lián)交易問題開展專項(xiàng)治理等?？傮w來說，影響反腐敗成效的問題主要是“兩個(gè)責(zé)任〞嚴(yán)重缺失，黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未能發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任相應(yīng)的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)視責(zé)任未能明確，沒有發(fā)揮好監(jiān)視責(zé)任相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能分散，受制于構(gòu)造隸屬等制約，有些涉及到一把手的案件難以得到堅(jiān)決徹底查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子〞。如果責(zé)任不明確，出了問題不追究責(zé)任，反對(duì)腐敗這個(gè)艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話?！惨弧滁h委履行主體責(zé)任存在的問題1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差局部單位一把手重業(yè)務(wù)輕黨建，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成“虛活〞，認(rèn)為只要把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)搞上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了，一手硬，一手軟現(xiàn)象突出，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，工作上敷衍應(yīng)付，搞形式、走過場(chǎng)。2、缺乏擔(dān)當(dāng)，推諉責(zé)任局部領(lǐng)導(dǎo)只拿“要支持紀(jì)委工作〞這樣簡(jiǎn)單的表態(tài)來應(yīng)付，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的事全推給紀(jì)委，自己不愿承擔(dān)相關(guān)實(shí)際工作。導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，責(zé)任“空轉(zhuǎn)〞現(xiàn)象較為普遍，對(duì)實(shí)際工作毫無益處。3、制度落實(shí)不力近年來，中央針對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作出臺(tái)了一系列制度，如《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)假設(shè)干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大〞決策制度的意見》等。但“有制度不用〞、“震撼力不夠〞等情況依然存在，一些企業(yè)在執(zhí)行中，不注重結(jié)合自身實(shí)際，照搬照抄，工作缺乏針對(duì)性，相關(guān)制度難以發(fā)揮實(shí)際作用。〔二〕紀(jì)委履行監(jiān)視責(zé)任存在的問題1、廉政教育收效不大雖然廉政教育年年抓，經(jīng)常搞，但收效甚微，腐敗現(xiàn)象依然層出不窮。導(dǎo)致出現(xiàn)“抓了我一個(gè)，還有后來人〞，前仆后繼、屢抓不盡的局面。2、監(jiān)視不嚴(yán)格，檢查走過場(chǎng)有的企業(yè)把落實(shí)措施等同于發(fā)發(fā)文、開開會(huì)，認(rèn)為只要部署到位，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)上就做到了盡職盡責(zé)，缺乏具體措施。對(duì)廉政工作檢查不認(rèn)真、不深入、不細(xì)致，述職述廉和考評(píng)多以被考核者口頭或書面匯報(bào)為準(zhǔn)，沒有深入基層群眾中去了解。3、責(zé)任追究不到位有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)憂查辦腐敗案件影響企業(yè)形象，影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的滿意程度，影響群眾的測(cè)評(píng)，怕得罪人、怕打擊報(bào)復(fù)，因而對(duì)出現(xiàn)的腐敗案件，只注重處理當(dāng)事人，對(duì)應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任的人員問責(zé)少，存在不想追究、不愿追究、不敢追究等問題三、落實(shí)“主體責(zé)任〞的思考及對(duì)策中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)中企業(yè)黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，移動(dòng)公司各級(jí)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的主體、落實(shí)的主體、工作的主體、推進(jìn)的主體四個(gè)作用。落實(shí)主體責(zé)任，必須黨委書記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，解決好“誰來抓〞的問題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨政班子都有責(zé)任，每一名班子成員都有責(zé)任。黨委書記是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。要嚴(yán)格執(zhí)行專題報(bào)告制度，各級(jí)黨委每年要向上級(jí)紀(jì)委專題報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。第一責(zé)任人要定期匯報(bào)階段性工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要向黨委報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和廉潔自律情況。落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個(gè)作用〞，解決好“怎么抓〞的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。其他班子成員在研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)要主動(dòng)出主意、想方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與決策，不能袖手旁觀。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。班子成員在分管范圍內(nèi)也是第一責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報(bào)告，守土有責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)。三是班子成員要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，解決好“抓什么〞的問題。一要狠抓作風(fēng)建設(shè)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷穩(wěn)固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣基本好轉(zhuǎn)。二要狠抓紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員、干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員、干部黨的意識(shí)和組織意識(shí)教育，嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，自覺與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。切實(shí)執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。三要嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。各級(jí)黨組織要通過全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)干部加強(qiáng)日常監(jiān)視管理。要保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)視權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。四、落實(shí)“監(jiān)視責(zé)任〞的思考及對(duì)策紀(jì)委的監(jiān)視責(zé)任表達(dá)在四個(gè)方面：監(jiān)視的主體、執(zhí)紀(jì)的主體、問責(zé)的主體、管理的主體。企業(yè)紀(jì)委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)視責(zé)任。通過機(jī)制創(chuàng)新、組織優(yōu)化和制度建設(shè)，建立健全中國(guó)移動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)視管理機(jī)制，加大自我約束、自我監(jiān)視的力度，切實(shí)解決“燈下黑〞問題，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)監(jiān)視責(zé)任必須轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)。要通過機(jī)構(gòu)改革，把更多的機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來。進(jìn)一步清理壓縮參加的議事機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來。落實(shí)監(jiān)視責(zé)任必須轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)視。進(jìn)一步明晰內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，減少職能穿插，轉(zhuǎn)變工作方式方法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)視力度。紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能；在查辦案件中，要求既查辦貪污賄賂案件，又注重查辦玩忽職守和濫用職權(quán)的瀆職案件。對(duì)反映的問題線索，及時(shí)清理；對(duì)被反映的同志，及時(shí)約談，要求其作出說明，立足于抓早抓小，治病救人。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。在巡視工作中，更加注重發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)〞，進(jìn)一步形成監(jiān)視合力。落實(shí)監(jiān)視責(zé)任必須轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身監(jiān)視。正人先正己。必須加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、效勞人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。完畢語：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、基本在擔(dān)當(dāng)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)視責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)黨員“知行合一〞的要求，以“知〞促“行〞、以“行〞促“知〞、知行合一?！爸暿腔A(chǔ)、是前提，“行〞是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一。對(duì)于知而不行的時(shí)弊，王守仁有這樣一段一針見血的話：“今人卻將知行分作兩件去做，以為必先知了，然后能行，我如今且去講習(xí)討論做知的功夫，待知得真了方去做行的功夫，故遂終身不行，亦遂終身不知。此不是小病痛，其來已非一日矣。某今說個(gè)知行合一，正是對(duì)病的藥。又不是某鑿空杜撰，知行本體原是如此。〞他認(rèn)為，“真知即所以為行，不行缺乏謂之知〞，“知是行之始，行是知之成〞。通過知行合一，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)心深處審視自己是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，才能不為自己的不當(dāng)行為找借口，讓自己杜絕、遠(yuǎn)離腐化墮