煤礦對(duì)油氣管線管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦區(qū)域內(nèi)油氣管線的管理，確保油氣管線安全運(yùn)行，保障煤礦生產(chǎn)與油氣輸送的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦區(qū)域內(nèi)所有油氣管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、搶修及相關(guān)安全管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障油氣管線安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)油氣管線運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)和分析，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，對(duì)油氣管線安全進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展油氣管線管理工作。二、管理職責(zé)（一）煤礦管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤礦區(qū)域內(nèi)油氣管線管理工作，制定相關(guān)管理規(guī)定和工作流程。2.組織開(kāi)展油氣管線安全檢查和隱患排查治理工作，督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。3.協(xié)調(diào)解決油氣管線管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，涉及跨部門(mén)或外部單位的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并協(xié)調(diào)處理。4.負(fù)責(zé)與油氣輸送單位及相關(guān)政府部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策法規(guī)變化，確保油氣管線管理工作符合要求。（二）油氣輸送單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位油氣管線在煤礦區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和搶修工作，確保油氣管線設(shè)施完好、運(yùn)行安全。2.建立健全油氣管線安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。3.定期對(duì)油氣管線進(jìn)行巡檢、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管線泄漏、腐蝕等安全隱患。4.制定油氣管線應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。（三）施工單位職責(zé)1.在煤礦區(qū)域內(nèi)進(jìn)行涉及油氣管線的施工活動(dòng)時(shí)，必須提前向煤礦管理部門(mén)和油氣輸送單位報(bào)備，制定詳細(xì)的施工方案和安全保障措施。2.嚴(yán)格按照施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工過(guò)程中不損壞油氣管線設(shè)施。施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，施工過(guò)程中安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。3.施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)可能影響油氣管線安全的情況，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告煤礦管理部門(mén)和油氣輸送單位，配合做好相關(guān)處理工作。4.施工結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境，并向煤礦管理部門(mén)和油氣輸送單位提交施工總結(jié)報(bào)告。（四）其他相關(guān)單位職責(zé)1.煤礦內(nèi)其他涉及與油氣管線交叉作業(yè)或可能影響油氣管線安全的單位，應(yīng)積極配合油氣管線管理工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施保障油氣管線安全。2.如發(fā)現(xiàn)油氣管線周邊存在可能危及管線安全的行為或隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告煤礦管理部門(mén)或油氣輸送單位。三、油氣管線規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.油氣管線規(guī)劃應(yīng)符合煤礦總體發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，充分考慮煤礦生產(chǎn)布局、地質(zhì)條件、地形地貌等因素，避免與煤礦其他設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生沖突。2.油氣輸送單位應(yīng)根據(jù)煤礦區(qū)域的實(shí)際情況，合理規(guī)劃油氣管線走向和敷設(shè)方式，確保管線布局科學(xué)、合理、安全。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)征求煤礦管理部門(mén)及相關(guān)單位的意見(jiàn)和建議。3.油氣管線規(guī)劃應(yīng)預(yù)留一定的安全防護(hù)距離，與煤礦建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施等保持規(guī)定的間距，防止因相互影響而引發(fā)安全事故。（二）建設(shè)程序1.油氣輸送單位進(jìn)行油氣管線建設(shè)前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并取得相關(guān)規(guī)劃許可和施工許可。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行油氣管線工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查。3.油氣管線建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。4.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。5.油氣管線建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。四、油氣管線運(yùn)行管理（一）運(yùn)行監(jiān)測(cè)1.油氣輸送單位應(yīng)建立健全油氣管線運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)油氣管線的壓力、流量、溫度、泄漏等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。如發(fā)現(xiàn)壓力異常波動(dòng)、流量突然變化、管線溫度異常升高等情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行詳細(xì)排查和處理。3.在油氣管線沿線設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，標(biāo)明管線走向、管徑、壓力、介質(zhì)等信息，便于日常巡檢和應(yīng)急處置。（二）巡檢制度1.油氣輸送單位應(yīng)制定詳細(xì)的油氣管線巡檢計(jì)劃，明確巡檢周期、巡檢路線、巡檢內(nèi)容和巡檢人員職責(zé)。2.巡檢人員應(yīng)按照巡檢計(jì)劃進(jìn)行日常巡檢，認(rèn)真檢查油氣管線的外觀、連接部位、閥門(mén)、儀表等設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管線泄漏、腐蝕、變形等安全隱患。3.做好巡檢記錄，記錄內(nèi)容包括巡檢時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡檢記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和分析。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡檢，如穿越煤礦鐵路、公路、河流等特殊地段，以及靠近煤礦生產(chǎn)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所等部位。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.油氣輸送單位應(yīng)根據(jù)油氣管線的運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)要求，制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)油氣管線進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作。2.維護(hù)保養(yǎng)工作包括管線的防腐、保溫、清管、閥門(mén)維修、儀表校驗(yàn)等內(nèi)容，確保油氣管線設(shè)施完好，運(yùn)行性能穩(wěn)定。3.建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等信息，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)保養(yǎng)人員的專(zhuān)業(yè)技能和安全意識(shí)，確保維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量。（四）安全檢查1.煤礦管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)油氣管線進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括油氣管線的運(yùn)行管理、安全設(shè)施配備、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)等情況。2.油氣輸送單位應(yīng)每月至少進(jìn)行一次全面的安全自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況上報(bào)煤礦管理部門(mén)。3.安全檢查可采用日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改落實(shí)情況。4.建立安全檢查臺(tái)賬，記錄每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等，對(duì)安全隱患的整改情況進(jìn)行閉環(huán)管理。五、油氣管線安全保護(hù)（一）安全距離保護(hù)1.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的安全距離要求，保障油氣管線與煤礦建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施等之間的安全間距。任何單位和個(gè)人不得擅自占用或破壞油氣管線安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。2.在油氣管線安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位必須提前向油氣輸送單位和煤礦管理部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保油氣管線安全。油氣輸送單位和煤礦管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和安全評(píng)估，提出意見(jiàn)和建議。（二）防止外力破壞1.加強(qiáng)對(duì)油氣管線周邊施工活動(dòng)的管理，油氣輸送單位應(yīng)與施工單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照協(xié)議要求采取有效的保護(hù)措施，避免施工過(guò)程中對(duì)油氣管線造成破壞。2.對(duì)穿越煤礦鐵路、公路、河流等特殊地段的油氣管線，應(yīng)采取加強(qiáng)防護(hù)措施，如設(shè)置套管、加強(qiáng)管溝支護(hù)等，防止因鐵路、公路運(yùn)輸、河流沖刷等外力因素對(duì)管線造成損壞。3.加強(qiáng)對(duì)油氣管線周邊群眾的安全教育，提高群眾的安全意識(shí)，防止因人為因素導(dǎo)致油氣管線被破壞。（三）標(biāo)識(shí)與警示1.在油氣管線沿線設(shè)置明顯、清晰、持久的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括管線名稱(chēng)、管徑、壓力、介質(zhì)、走向、起止點(diǎn)等信息，警示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提醒周邊人員注意油氣管線安全。2.定期對(duì)標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好、清晰。如發(fā)現(xiàn)標(biāo)識(shí)損壞或警示標(biāo)志缺失，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換和補(bǔ)充。六、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.油氣輸送單位應(yīng)根據(jù)油氣管線的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)油氣管線的運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境變化、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新等情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。（二）應(yīng)急演練1.油氣輸送單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，演練頻率每年不少于一次。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充和更新。（三）應(yīng)急處置1.油氣管線發(fā)生事故時(shí)，油氣輸送單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)報(bào)告煤礦管理部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)。2.煤礦管理部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助油氣輸送單位進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供必要的支持和保障。3.應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)采取有效的措施控制事故擴(kuò)大，保護(hù)周邊環(huán)境和人員安全。如采取切斷氣源、疏散人員、設(shè)置警戒區(qū)域、進(jìn)行滅火、堵漏等措施。4.事故處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.油氣輸送單位應(yīng)制定油氣管線安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)員工崗位需求和安全管理要求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)對(duì)象包括油氣管線運(yùn)行維護(hù)人員、施工人員、安全管理人員等相關(guān)人員。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋油氣管線安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等多種形式。2.內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)由本單位具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，外部培訓(xùn)可邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授課。培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)案例分析、模擬演練等方式提高員工的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等信息，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。員工參加培訓(xùn)情況應(yīng)作為績(jī)效考核和崗位晉升的重要依據(jù)。（三）教育宣傳1.加強(qiáng)對(duì)油氣管線安全知