公路ACM管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路ACM（資產(chǎn)管理、成本管理、維護(hù)管理）工作，提高公路資產(chǎn)的使用效益，確保公路的安全、暢通，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通干線公路及農(nóng)村公路等，涵蓋公路的路基、路面、橋梁、隧道、交通設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)的ACM管理活動(dòng)。基本原則1.資產(chǎn)管理原則產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確公路資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保護(hù)。分類管理原則：根據(jù)公路資產(chǎn)的性質(zhì)、用途、價(jià)值等因素進(jìn)行分類，實(shí)施差異化管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：對(duì)公路資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握資產(chǎn)狀況。2.成本管理原則全面預(yù)算原則：建立健全公路ACM成本預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和考核。成本效益原則：在保證公路服務(wù)質(zhì)量的前提下，合理控制成本，提高成本投入的效益。精細(xì)化管理原則：細(xì)化成本核算，加強(qiáng)成本分析，挖掘降低成本的潛力。3.維護(hù)管理原則預(yù)防為主原則：強(qiáng)化公路日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題，預(yù)防病害擴(kuò)大?？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)原則：采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，提高養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和有效性。安全第一原則：在公路維護(hù)作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保人員和設(shè)備安全。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.建立公路資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一項(xiàng)公路資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等信息。2.定期對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)要查明原因，提出處理意見。資產(chǎn)購(gòu)置1.根據(jù)公路建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按規(guī)定程序?qū)徟?.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇合格的供應(yīng)商。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和交付時(shí)間。資產(chǎn)使用1.明確公路資產(chǎn)的使用部門和使用責(zé)任人，使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全運(yùn)行。2.建立資產(chǎn)使用檔案，記錄資產(chǎn)的使用情況、維修保養(yǎng)記錄等信息。對(duì)大型設(shè)備和關(guān)鍵資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的使用管理制度。資產(chǎn)處置1.公路資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確已無法使用且無修復(fù)價(jià)值的，方可申請(qǐng)報(bào)廢。報(bào)廢資產(chǎn)的處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。3.轉(zhuǎn)讓、出租公路資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。成本管理成本預(yù)算編制1.每年定期編制公路ACM成本預(yù)算，預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃等因素，充分考慮成本變動(dòng)因素。2.成本預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置及使用費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用、管理費(fèi)等各項(xiàng)支出，并按費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行分類明細(xì)核算。3.成本預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求各部門意見，經(jīng)審核、匯總后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。成本預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的成本預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。不得擅自調(diào)整預(yù)算，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.建立成本預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。成本核算1.建立健全公路ACM成本核算體系，明確成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目和核算方法。2.按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)成本費(fèi)用，真實(shí)反映公路ACM成本狀況。3.定期編制成本報(bào)表，向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供成本信息，為成本分析和決策提供依據(jù)。成本分析與控制1.定期開展成本分析工作，分析成本變動(dòng)原因，找出成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。2.加強(qiáng)成本控制，采取有效的成本控制措施，如優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案、降低材料消耗、提高設(shè)備利用率等，降低公路ACM成本。維護(hù)管理維護(hù)計(jì)劃制定1.根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和養(yǎng)護(hù)周期要求，制定年度公路維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、施工時(shí)間、預(yù)算費(fèi)用等。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)充分考慮公路的交通流量、路況特點(diǎn)等因素，合理安排養(yǎng)護(hù)工程順序，確保公路安全暢通。維護(hù)工程實(shí)施1.維護(hù)工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。2.加強(qiáng)維護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)妥善處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.維護(hù)工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、施工質(zhì)量、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。日常巡查與檢測(cè)1.建立公路日常巡查制度，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括路面狀況、橋梁隧道結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施等。2.加強(qiáng)公路檢測(cè)工作，采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)公路的技術(shù)狀況進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)價(jià)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為制定維護(hù)計(jì)劃的重要依據(jù)。3.對(duì)巡查和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)記錄并報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)處置措施，并及時(shí)組織修復(fù)。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、日常巡查及檢測(cè)工作、安全生產(chǎn)等方面。2.制定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行考核評(píng)分?？己私Y(jié)果與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付掛鉤，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，扣減相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.建立健全公路ACM管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理、成本管理、維護(hù)管理等工作的監(jiān)督檢查。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)公路ACM管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況、成本預(yù)算的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的管理和使用情況等。3.接受上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)?？己酥贫?.制定公路ACM管理考核辦法，對(duì)各部門及相關(guān)人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括資產(chǎn)管理、成本管理、維護(hù)管理等方面的工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。2.考核結(jié)果與部門及個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成工作目標(biāo)的部門和個(gè)人，給予批評(píng)教育、扣減績(jī)效等處罰。信息化管理建立公路ACM管理信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立公路ACM管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、成本管理、維護(hù)管理等工作的信息化、智能化。2.管理信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋公路資產(chǎn)臺(tái)賬管理、成本預(yù)算管理、維護(hù)計(jì)劃管理、巡查檢測(cè)管理、工程管理、考核評(píng)價(jià)等功能模塊，為公路ACM管理提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持。數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.實(shí)現(xiàn)公路ACM管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)