非煤安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等非煤行業(yè)的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司非煤業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理：運用多種手段，整合各方資源，共同做好非煤安全管理工作。4.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展安全管理活動。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《危險化學(xué)品安全管理條例》4.《煙花爆竹安全管理條例》5.《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》6.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》7.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》8.相關(guān)行業(yè)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.制定非煤安全管理戰(zhàn)略和方針，明確安全管理目標(biāo)。2.建立健全非煤安全管理體系，完善各項安全管理制度和流程。3.提供安全管理所需的資源，包括人力、物力、財力等。4.對所屬非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。5.協(xié)調(diào)解決非煤安全管理中的重大問題。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行公司的安全管理方針、政策和制度，落實安全管理目標(biāo)。2.建立健全本單位的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理人員。3.制定并實施本單位的安全管理制度和操作規(guī)程。4.組織開展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。5.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。6.制定并實施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。7.負(fù)責(zé)本單位的安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。8.如實報告生產(chǎn)安全事故，積極配合事故調(diào)查處理。（三）各級人員職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全管理的第一責(zé)任人，對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.安全管理人員：負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，包括安全檢查、隱患排查、安全教育培訓(xùn)等。3.崗位員工：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級人員的安全管理職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個崗位和人員。（二）安全操作規(guī)程根據(jù)不同的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，確保員工正確操作。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。3.對特殊工種人員，必須進(jìn)行專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后才能上崗作業(yè)。（四）安全檢查制度1.定期進(jìn)行全面的安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。（五）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、登記、治理、驗收等全過程進(jìn)行記錄。2.對一般隱患，要立即組織整改；對重大隱患，要制定專項整改方案，確保整改到位。3.隱患排查治理情況要定期向上級主管部門報告。（六）安全投入保障制度1.按照國家規(guī)定提取和使用安全費用，確保安全投入到位。2.安全投入主要用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。（七）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（八）安全獎懲制度1.對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違反安全管理制度的單位和個人，給予嚴(yán)肅的批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰；對造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任。四、安全風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與評估1.組織開展全面的安全風(fēng)險識別，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。2.采用科學(xué)的方法對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。（二）風(fēng)險管控措施1.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。2.對重大風(fēng)險，要實施重點監(jiān)控，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。（三）風(fēng)險動態(tài)管理定期對安全風(fēng)險進(jìn)行重新識別和評估，及時調(diào)整風(fēng)險管控措施，確保風(fēng)險防控的有效性。五、安全設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建非煤項目時，必須按照安全設(shè)施“三同時”要求，同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.安全設(shè)施的設(shè)計必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。（二）設(shè)施驗收1.項目竣工后，必須組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。2.驗收內(nèi)容包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、運行情況、安全性能等方面。（三）設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.建立安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常運行。2.對安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況要進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）設(shè)施更新與改造根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要和安全技術(shù)的發(fā)展，及時對安全設(shè)施進(jìn)行更新和改造，提高設(shè)施的安全性和可靠性。六、危險作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)，必須實行作業(yè)許可制度。2.作業(yè)前，作業(yè)單位要向所在單位提出作業(yè)申請，經(jīng)審批同意后方可作業(yè)。（二）作業(yè)安全措施1.作業(yè)單位要制定詳細(xì)的作業(yè)安全措施，包括風(fēng)險分析、安全防范措施、應(yīng)急處置措施等。2.作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。（三）作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)1.危險作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.監(jiān)護(hù)人員不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場。（四）作業(yè)后檢查作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位要對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，檢查安全設(shè)施是否恢復(fù)正常，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離現(xiàn)場。七、安全文化建設(shè)（一）理念培育1.樹立正確的安全價值觀，倡導(dǎo)“安全第一、生命至上”的理念。2.加強(qiáng)安全文化宣傳，營造濃厚的安全文化氛圍。（二）活動開展1.組織開展形式多樣的安全文化活動，如安全知識競賽、安全演講比賽、安全文藝演出等。2.通過安全文化活動，提高員工的安全意識和參與度。（三）行為養(yǎng)成1.引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，如遵守安全操作規(guī)程、正確佩戴勞動防護(hù)用品等。2.建立安全行為激勵機(jī)制，對安全行為規(guī)范的員工給予表彰和獎勵。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門定期對所屬非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施的運行情況、隱患排查治理情況等。（二）考核評價1.建立安全管理考核評價體系，對所屬非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作進(jìn)行量化考核。2