戶縣樁基地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)戶縣樁基地的管理，規(guī)范樁基工程建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共利益和建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于戶縣行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程樁基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法對(duì)樁基地進(jìn)行監(jiān)督管理。2.質(zhì)量第一原則：確保樁基工程質(zhì)量，保障建筑物的結(jié)構(gòu)安全。3.安全至上原則：強(qiáng)化施工安全管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范樁基地建設(shè)行為。（四）管理職責(zé)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣樁基地管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。2.縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)樁基地建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保樁基地建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。3.縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)樁基地施工過(guò)程中涉及的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。4.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)樁基地建設(shè)施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好樁基地的管理工作。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃要求1.樁基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向縣規(guī)劃局提交樁基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括樁型選擇、樁位布置、樁長(zhǎng)及樁徑等內(nèi)容。規(guī)劃局應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、符合規(guī)劃要求。（二）設(shè)計(jì)要求1.樁基地設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確樁基地的設(shè)計(jì)參數(shù)、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)要求等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。3.建設(shè)單位應(yīng)將樁基地設(shè)計(jì)文件報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，備案后方可進(jìn)行施工。三、施工管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在樁基地工程開(kāi)工前，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理施工許可證。申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交樁基地設(shè)計(jì)文件、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在收到建設(shè)單位提交的施工許可申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。（二）施工單位資質(zhì)與人員要求1.樁基地施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，并到崗履職。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。在施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制樁的垂直度、樁長(zhǎng)、樁徑等參數(shù)，確保樁身質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。（三）材料與設(shè)備管理1.樁基地施工所用的材料和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料和設(shè)備不得使用。2.施工單位應(yīng)建立材料和設(shè)備臺(tái)賬，記錄材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)日期、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、使用部位等信息。對(duì)重要材料和設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和追溯管理。3.樁基地施工所用的混凝土、鋼材等主要材料，應(yīng)有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位見(jiàn)證下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。（四）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每根樁的施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。2.樁基地施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.對(duì)樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。（五）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。四、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)與人員要求1.樁基地工程監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，并到崗履職。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的樁基地工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效履行監(jiān)理職責(zé)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同的要求，對(duì)樁基地工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等文件，提出審查意見(jiàn)。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告樁基地工程的監(jiān)理情況，及時(shí)反映施工過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)建設(shè)單位提出的不合理要求，應(yīng)予以拒絕，并做好解釋工作。（三）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中形成的各類文件、資料進(jìn)行及時(shí)整理、歸檔。監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映監(jiān)理工作的全過(guò)程。2.監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、安全檢查記錄、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)等。監(jiān)理單位應(yīng)按照檔案管理的要求，妥善保管監(jiān)理資料，以備查閱。五、檢測(cè)管理（一）檢測(cè)單位資質(zhì)與人員要求1.樁基地工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)。2.檢測(cè)單位應(yīng)配備足夠的檢測(cè)人員，檢測(cè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。檢測(cè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有豐富的樁基地工程檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)，能夠保證檢測(cè)工作的質(zhì)量。（二）檢測(cè)項(xiàng)目與方法1.樁基地工程檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括樁身完整性檢測(cè)、單樁豎向抗壓承載力檢測(cè)、單樁豎向抗拔承載力檢測(cè)等。檢測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.樁身完整性檢測(cè)可采用低應(yīng)變法、高應(yīng)變法、聲波透射法等方法。單樁豎向抗壓承載力檢測(cè)可采用靜載試驗(yàn)、高應(yīng)變法等方法。單樁豎向抗拔承載力檢測(cè)可采用靜載試驗(yàn)等方法。3.檢測(cè)單位應(yīng)按照檢測(cè)規(guī)范和委托檢測(cè)合同的要求，制定檢測(cè)方案，并嚴(yán)格按照檢測(cè)方案進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)做好記錄，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）檢測(cè)報(bào)告1.檢測(cè)單位應(yīng)在檢測(cè)完成后及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)包括工程概況、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)果、結(jié)論及建議等內(nèi)容。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋檢測(cè)單位公章，并由檢測(cè)人員簽字確認(rèn)。2.檢測(cè)報(bào)告應(yīng)一式多份，分別提交給建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門。建設(shè)單位應(yīng)將檢測(cè)報(bào)告作為工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的樁，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收程序1.樁基地工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收。2.樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括樁身完整性驗(yàn)收、單樁豎向抗壓承載力驗(yàn)收、單樁豎向抗拔承載力驗(yàn)收等內(nèi)容。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查施工單位提交的施工資料、檢測(cè)報(bào)告等文件，對(duì)樁基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.樁基地工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。樁身完整性應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，單樁豎向抗壓承載力和單樁豎向抗拔承載力應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。2.樁基地工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查樁的樁位偏差、樁身垂直度、樁長(zhǎng)、樁徑等參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)樁身混凝土強(qiáng)度、鋼筋直徑及間距等質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行檢查和檢測(cè)。3.樁基地工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)加蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位公章，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)樁基地工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃與設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、施工許可辦理情況、施工單位資質(zhì)與人員配備情況、材料與設(shè)備管理情況、施工過(guò)程質(zhì)量控制情況、監(jiān)理單位履職情況、檢測(cè)單位檢測(cè)工作情況、工程驗(yàn)收情況等。（二）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員。2.監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中，應(yīng)出示有效證件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)依法進(jìn)行處罰。（三）不良行為記錄與公示1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)建立樁基地工程建設(shè)各方主體不良行為記錄制度，對(duì)在樁基地工程建設(shè)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，記錄其不良行為。2.不良行為記錄應(yīng)包括單位名稱、法定代表人、不良行為內(nèi)容、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果等信息。不良行為記錄應(yīng)在本縣建設(shè)工程交易中心等網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)不良行為記錄較多的單位，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門應(yīng)采取限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫停其承接業(yè)務(wù)等措施，督促其加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。2.建設(shè)單位將樁基地工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。3.建設(shè)單位對(duì)樁基地工程質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）施工單位法律責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬樁基地工程的，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.施工單位在施工過(guò)程中偷工減料的，使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。3.施工單位未對(duì)樁基地工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)理單位法律責(zé)任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬樁基地工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，并處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)理單位對(duì)樁基地工程質(zhì)量問(wèn)題未履行監(jiān)理職責(zé)的，責(zé)令改正，處監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）檢測(cè)單位法律責(zé)任1.檢測(cè)單位違反本辦法規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承攬樁基地工程檢測(cè)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，并處合同約定的檢測(cè)費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款?？梢载?zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。