拆落地改造管理辦法總則制定目的為規(guī)范拆落地改造工作的管理，保障改造項(xiàng)目的順利實(shí)施，提升城市建設(shè)品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有拆落地改造項(xiàng)目。拆落地改造是指對(duì)老舊建筑、危險(xiǎn)房屋或不符合城市規(guī)劃要求的建筑進(jìn)行拆除，并在原址或指定區(qū)域按照規(guī)劃要求重新建設(shè)的活動(dòng)?；驹瓌t1.規(guī)劃引領(lǐng)：拆落地改造項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保改造項(xiàng)目與城市發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。2.安全第一：在改造過程中，始終將安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，保障施工安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.民生優(yōu)先：充分考慮居民的利益和需求，保障居民的合法權(quán)益，改善居民的居住條件和生活環(huán)境。4.節(jié)約資源：注重資源的節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的影響。5.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求開展拆落地改造工作，確保改造程序合法、公正、透明。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立拆落地改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拆落地改造工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)拆落地改造項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的建設(shè)管理，包括施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。3.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的土地供應(yīng)和管理，確保土地使用符合法律法規(guī)和規(guī)劃要求。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排拆落地改造項(xiàng)目的資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。5.城管部門：負(fù)責(zé)拆除過程中的市容環(huán)境衛(wèi)生管理和違法建設(shè)的查處工作。6.民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)改造過程中涉及的困難群眾進(jìn)行救助和幫扶。7.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的拆落地改造工作，做好居民的宣傳動(dòng)員、矛盾協(xié)調(diào)等工作。項(xiàng)目申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目實(shí)施主體（可以是政府部門、開發(fā)企業(yè)或其他符合條件的單位）應(yīng)向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出拆落地改造項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、改造內(nèi)容等基本信息。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目的必要性、可行性、投資估算、資金來源等內(nèi)容。土地權(quán)屬證明文件?，F(xiàn)狀建筑的測(cè)繪報(bào)告和鑒定報(bào)告（如為危險(xiǎn)房屋）。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括總平面圖、效果圖、建筑設(shè)計(jì)方案等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合要求的，報(bào)拆落地改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項(xiàng)目審批1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見。2.對(duì)于符合規(guī)劃和政策要求的項(xiàng)目，報(bào)政府批準(zhǔn)后納入拆落地改造年度計(jì)劃。3.項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。拆遷管理拆遷補(bǔ)償安置1.拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益。2.拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限等。4.對(duì)被拆遷房屋的裝飾裝修等附屬物，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。2.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。委托拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的拆遷單位簽訂委托拆遷合同，并向其支付委托拆遷服務(wù)費(fèi)。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款和提供安置房屋。4.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。逾期不搬遷的，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拆遷監(jiān)督管理1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全拆遷檔案管理制度。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)定期向拆遷管理部門報(bào)送拆遷進(jìn)度情況。3.對(duì)違反拆遷管理規(guī)定的行為，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。建設(shè)管理建設(shè)工程許可1.項(xiàng)目實(shí)施主體在取得規(guī)劃、土地等相關(guān)審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證。2.申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。土地使用證明文件。施工圖紙及技術(shù)資料。施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明文件。3.建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。4.建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，定期開展質(zhì)量安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。工程竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。有施工單位簽署的工程保修書。3.建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。資金管理資金來源1.拆落地改造項(xiàng)目的資金來源主要包括：政府財(cái)政撥款。土地出讓收益。社會(huì)資本投入。其他合法渠道籌集的資金。資金使用1.拆落地改造項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于拆遷補(bǔ)償安置、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資金使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。資金監(jiān)管1.建立健全資金監(jiān)管制度，對(duì)拆落地改造項(xiàng)目資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用符合規(guī)定。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.拆落地改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)拆落地改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。3.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)拆落地改造工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自實(shí)施拆落地改造項(xiàng)目的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)在拆落地改造工作中玩忽職