市項目績效管理辦法一、總則（一）目的為加強本市項目管理，提高項目績效，確保項目目標的實現，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內由政府財政資金支持或涉及公共利益的各類項目，包括基礎設施建設項目、社會事業(yè)項目、產業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.目標導向原則：以明確的項目目標為出發(fā)點和落腳點，圍繞目標開展績效管理活動。2.科學規(guī)范原則：運用科學合理的方法和指標體系，規(guī)范績效管理流程，確保評價結果客觀公正。3.全程管理原則：對項目實施全過程進行績效管理，涵蓋項目決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。4.公開透明原則：績效管理過程和結果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、績效管理職責分工（一）項目主管部門1.負責制定本部門項目績效管理工作制度和流程。2.組織實施本部門項目績效目標申報、審核、監(jiān)控和評價等工作。3.對項目績效評價結果進行分析和應用，督促項目實施單位改進管理。（二）項目實施單位1.負責本單位項目績效目標的設定和申報。2.按照批準的績效目標組織項目實施，加強項目管理，確保項目績效目標的實現。3.定期對項目績效目標完成情況進行監(jiān)控和自評，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。4.配合項目主管部門和財政部門開展項目績效評價工作，提供相關資料和數據。（三）財政部門1.負責制定本市項目績效管理的政策、制度和辦法。2.會同項目主管部門對項目績效目標進行審核，下達項目預算時明確績效目標。3.組織開展重點項目績效評價工作，對項目主管部門和項目實施單位的績效管理工作進行指導和監(jiān)督。4.根據項目績效評價結果，會同項目主管部門調整項目預算安排，完善相關政策和管理制度。三、績效目標管理（一）目標設定1.項目實施單位應在項目申報階段，按照項目的功能、預期產出和效果，設定明確、具體、可衡量的績效目標。2.績效目標應包括項目的產出指標、效益指標和滿意度指標等。產出指標應明確項目的數量、質量、時效等方面的要求；效益指標應反映項目對經濟、社會、環(huán)境等方面的影響；滿意度指標應體現服務對象或受益群體對項目的滿意程度。（二）目標審核1.項目主管部門對項目實施單位申報的績效目標進行審核，重點審核目標的合理性、完整性、可行性和相關性。2.財政部門會同項目主管部門對審核后的績效目標進行匯總和分析，將績效目標與項目預算安排相結合，確?？冃繕伺c預算資金相匹配。（三）目標調整1.在項目實施過程中，如因政策調整、不可抗力等原因需要調整績效目標的，項目實施單位應及時提出調整申請，說明調整原因和調整后的績效目標。2.項目主管部門對調整申請進行審核，報財政部門備案。財政部門根據備案情況，相應調整項目預算安排。四、績效運行監(jiān)控（一）監(jiān)控主體項目實施單位負責本單位項目績效運行的日常監(jiān)控，及時掌握項目進展情況和績效目標完成情況。項目主管部門負責對本部門項目績效運行情況進行定期檢查和指導，發(fā)現問題及時督促項目實施單位整改。財政部門負責對重點項目績效運行情況進行抽查和監(jiān)控。（二）監(jiān)控內容1.項目進展情況，包括項目進度、資金使用情況、項目質量等。2.績效目標完成情況，對比實際產出和效益與績效目標的差異，分析原因。3.影響績效目標實現的風險因素，及時發(fā)現潛在問題并采取防范措施。（三）監(jiān)控方式1.數據采集與分析，通過項目實施單位定期報送的數據、財務報表等，對項目績效運行情況進行分析。2.實地檢查，項目主管部門和財政部門可對項目實施現場進行實地檢查，了解項目實際進展情況。3.專項評估，針對重點項目或存在問題的項目，委托專業(yè)機構進行專項評估，深入分析績效運行情況。（四）監(jiān)控結果應用1.項目實施單位根據績效運行監(jiān)控結果，及時調整項目實施計劃和措施，確?？冃繕说膶崿F。2.項目主管部門根據監(jiān)控結果，對項目實施單位進行督促和指導，對存在問題的項目提出整改要求。3.財政部門根據監(jiān)控結果，對項目預算執(zhí)行情況進行動態(tài)調整，對績效目標完成情況較差的項目，可暫?；驕p少預算資金撥付。五、績效評價管理（一）評價主體1.項目實施單位負責開展本單位項目的績效自評工作，形成自評報告。2.項目主管部門負責組織開展本部門項目的績效評價工作，可委托專業(yè)機構或組織相關人員進行評價，形成部門評價報告。3.財政部門負責組織開展重點項目的績效評價工作，可采取直接組織評價或委托第三方機構評價的方式，形成財政評價報告。（二）評價內容1.項目決策情況，包括項目立項依據、決策程序、績效目標設定等。2.項目管理情況，包括項目組織實施、資金管理、監(jiān)督檢查等。3.項目產出情況，包括項目的數量、質量、時效等方面的實際完成情況。4.項目效益情況，包括項目對經濟、社會、環(huán)境等方面的影響和效果。（三）評價指標體系1.財政部門會同項目主管部門根據不同類型項目的特點，制定通用的績效評價指標體系。2.項目主管部門可結合本部門項目實際情況，在通用指標體系的基礎上，進一步細化和完善本部門項目的績效評價指標。3.績效評價指標應具有科學性、合理性、可操作性和可比性，能夠全面、準確地反映項目的績效情況。（四）評價方法1.比較法，通過對項目實施前后的相關數據進行對比分析，評價項目績效目標的實現程度。2.因素分析法，綜合分析影響項目績效的各種因素，評價項目績效目標的完成情況。3.公眾評判法，通過問卷調查、現場訪談等方式，了解服務對象或受益群體對項目的滿意度，評價項目的社會效益。4.成本效益分析法，對項目的投入成本和產出效益進行分析，評價項目的經濟性。（五）評價程序1.制定評價方案，明確評價目的、評價對象、評價指標、評價方法、評價時間安排等。2.數據收集與分析，收集項目相關資料和數據，進行整理和分析。3.現場評價，對項目實施現場進行實地考察，了解項目實際情況。4.撰寫評價報告，根據評價結果，撰寫績效評價報告，包括項目基本情況、評價過程、評價結論、存在問題及建議等。5.反饋與整改，將績效評價報告反饋給項目實施單位和項目主管部門，項目實施單位應針對存在問題制定整改措施，并在規(guī)定時間內報送整改情況。六、評價結果應用（一）與預算安排掛鉤1.財政部門根據項目績效評價結果，調整項目預算安排。對績效評價結果優(yōu)秀的項目，在安排后續(xù)年度預算時給予適當傾斜；對績效評價結果較差的項目，減少或取消下一年度預算安排。2.項目主管部門根據項目績效評價結果，對本部門項目預算進行優(yōu)化調整，提高資金使用效益。（二）作為項目管理決策依據1.項目主管部門和項目實施單位應將項目績效評價結果作為項目管理決策的重要依據，總結經驗教訓，改進項目管理方法和流程。2.對績效評價中發(fā)現的普遍性問題，項目主管部門應會同財政部門研究制定相應的政策措施，完善項目管理制度。（三）信息公開1.財政部門應將項目績效評價結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。公開內容包括項目名稱、評價結果、存在問題及整改情況等。2.項目主管部門和項目實施單位應在本部門或單位網站上公開本部門或單位項目的績效評價結果，提高績效管理的透明度。七、績效管理監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督檢查1.財政部門會同項目主管部門定期對項目績效管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括績效目標設定、運行監(jiān)控、評價實施、結果應用等方面。2.監(jiān)督檢查可采取自查、抽查、專項檢查等方式進行，對發(fā)現的問題及時督促整改。（二）問責機制1.對在項目績效管理