出讓地轉(zhuǎn)讓管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出讓地轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范土地市場秩序，保障土地資源的合理利用，維護(hù)國家、集體和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓后再轉(zhuǎn)讓的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則出讓地轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保轉(zhuǎn)讓行為合法有效。2.公平公正原則在出讓地轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的市場競爭機(jī)制，防止不正當(dāng)競爭和壟斷行為。3.節(jié)約集約原則鼓勵合理利用土地資源，提高土地利用效率，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，避免土地閑置和浪費(fèi)。4.登記公示原則出讓地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，并進(jìn)行公示，保障土地產(chǎn)權(quán)清晰，交易信息透明。二、出讓地轉(zhuǎn)讓條件（一）土地權(quán)屬清晰出讓地必須權(quán)屬清楚，不存在權(quán)屬糾紛，土地證書及相關(guān)文件齊全有效。（二）已支付全部土地出讓金轉(zhuǎn)讓方已按照出讓合同約定，足額支付土地出讓金，并取得土地使用權(quán)證書。（三）按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)1.屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，已形成房屋主體結(jié)構(gòu)；2.屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（四）不存在法律法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的情形1.司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；2.依法收回土地使用權(quán)的；3.共有土地使用權(quán)未經(jīng)其他共有人書面同意的；4.權(quán)屬有爭議的；5.未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。三、出讓地轉(zhuǎn)讓程序（一）申請與受理1.轉(zhuǎn)讓方持土地使用權(quán)證書、土地出讓合同、開發(fā)建設(shè)情況證明等相關(guān)材料，向土地所在地的市、縣人民政府國土資源管理部門提出出讓地轉(zhuǎn)讓申請。2.國土資源管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。（二）審核與評估1.國土資源管理部門對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審核，重點審查轉(zhuǎn)讓條件是否具備、轉(zhuǎn)讓合同是否符合法律法規(guī)要求等。2.對于需要評估的出讓地，由國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，確定土地轉(zhuǎn)讓價格。評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。（三）公示1.國土資源管理部門將擬轉(zhuǎn)讓土地的基本情況、轉(zhuǎn)讓價格等信息在土地交易場所及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間，如有異議，由國土資源管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實確有問題的，終止轉(zhuǎn)讓程序；無異議或異議不成立的，繼續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓程序。（四）簽訂轉(zhuǎn)讓合同1.公示無異議后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括土地基本情況、轉(zhuǎn)讓價格、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。（五）繳納稅費(fèi)1.轉(zhuǎn)讓雙方按照國家有關(guān)規(guī)定，繳納土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。2.稅費(fèi)繳納情況作為辦理土地登記手續(xù)的必備條件。（六）土地登記1.轉(zhuǎn)讓雙方持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、稅費(fèi)繳納憑證等相關(guān)材料，向國土資源管理部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。2.國土資源管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以辦理土地變更登記，換發(fā)土地使用權(quán)證書。四、出讓地轉(zhuǎn)讓價格管理（一）價格評估出讓地轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場價格、土地開發(fā)程度、土地用途等因素，由具有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正的原則，按照國家有關(guān)評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）價格確定1.轉(zhuǎn)讓雙方可以根據(jù)評估結(jié)果協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格，但不得低于評估價格的一定比例。具體比例由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌銮闆r確定。2.對于涉及公共利益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況的出讓地轉(zhuǎn)讓，國土資源管理部門可以根據(jù)實際情況，按照合理、公平的原則確定轉(zhuǎn)讓價格。（三）價格調(diào)整1.在土地轉(zhuǎn)讓合同履行期間，如遇土地市場價格波動較大等特殊情況，經(jīng)轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商一致，并報國土資源管理部門備案后，可以對轉(zhuǎn)讓價格進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整后的轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。五、出讓地轉(zhuǎn)讓后的開發(fā)利用監(jiān)管（一）開發(fā)建設(shè)要求1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的用途、開發(fā)建設(shè)條件等要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途和開發(fā)建設(shè)條件。2.對于需要分期開發(fā)建設(shè)的出讓地，受讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和土地出讓合同約定的分期開發(fā)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)，不得閑置土地。（二）監(jiān)督檢查1.國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出讓地轉(zhuǎn)讓后的開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期巡查土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，核實土地用途和開發(fā)建設(shè)條件是否符合規(guī)定。2.受讓方應(yīng)當(dāng)配合國土資源管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（三）閑置土地處置1.如發(fā)現(xiàn)受讓方存在閑置土地行為，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.處置方式包括征繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等。對于因政府原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。六、法律責(zé)任（一）轉(zhuǎn)讓方責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓方隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請出讓地轉(zhuǎn)讓的，國土資源管理部門不予受理或者不予辦理，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.轉(zhuǎn)讓方未按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自轉(zhuǎn)讓土地的，由國土資源管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十以上百分之二十以下的罰款。3.轉(zhuǎn)讓方違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、開發(fā)建設(shè)條件等，由國土資源管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方未按照土地轉(zhuǎn)讓合同約定支付轉(zhuǎn)讓價款的，轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同，并要求受讓方承擔(dān)違約責(zé)任。受讓方逾期不支付轉(zhuǎn)讓價款的，國土資源管理部門有權(quán)按照合同約定，追究受讓方的違約責(zé)任，并可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.受讓方未按照土地出讓合同約定的用途、開發(fā)建設(shè)條件等要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，由國土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照閑置土地處置辦法進(jìn)行處置。3.受讓方采取欺騙手段騙取土地轉(zhuǎn)讓的，由國土資源管理部門依法收回土地使用權(quán)，沒收違法所得，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.土地評估機(jī)構(gòu)及其評估人員在出讓地轉(zhuǎn)讓價格評估過程中，違反國家有關(guān)評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，出具虛假評估報告的，由國土資源管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評估資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.國家工作人員在出讓地轉(zhuǎn)讓管