寧波二手車(chē)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波二手車(chē)流通管理，規(guī)范二手車(chē)交易行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及與二手車(chē)相關(guān)的交易行為。二手車(chē)包括汽車(chē)、掛車(chē)和摩托車(chē)。（三）基本原則二手車(chē)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行交易活動(dòng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)二手車(chē)流通行業(yè)的監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，對(duì)二手車(chē)交易涉及的車(chē)輛來(lái)源、合法性等進(jìn)行審查，打擊二手車(chē)交易中的違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易合同的監(jiān)管。4.稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)二手車(chē)交易的稅收征管工作，依法征收相關(guān)稅費(fèi)。二、二手車(chē)交易市場(chǎng)管理（一）設(shè)立條件1.有固定的交易場(chǎng)所和必要的配套服務(wù)設(shè)施，占地面積不少于[X]平方米，交易場(chǎng)所應(yīng)符合安全、消防、環(huán)保等要求。2.有規(guī)范的交易流程和完善的管理制度，包括車(chē)輛查驗(yàn)、評(píng)估、交易合同簽訂、過(guò)戶登記等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，其中從事二手車(chē)鑒定評(píng)估的專業(yè)人員不少于[X]人，并具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。4.具備計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和上傳二手車(chē)交易信息。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地商務(wù)部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料。2.商務(wù)部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人持《二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.二手車(chē)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為二手車(chē)交易提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，協(xié)助辦理車(chē)輛查驗(yàn)、評(píng)估、過(guò)戶等手續(xù)。2.建立健全交易檔案管理制度，對(duì)每筆交易的車(chē)輛信息、交易合同、評(píng)估報(bào)告、過(guò)戶憑證等資料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于[X]年。3.加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的管理，與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，督促其依法經(jīng)營(yíng)。4.在交易場(chǎng)所顯著位置公示交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。三、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)主體類型二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體包括二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。（二）設(shè)立條件1.二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)面積不少于[X]平方米。有不少于[X]名從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)人員。具備車(chē)輛收購(gòu)、銷售、整備、過(guò)戶等經(jīng)營(yíng)能力。2.二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積不少于[X]平方米。有不少于[X]名從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專業(yè)人員。具備為二手車(chē)交易雙方提供信息、促成交易等服務(wù)的能力。3.二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積不少于[X]平方米。有不少于[X]名取得二手車(chē)鑒定評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)的專業(yè)人員。具備相應(yīng)的鑒定評(píng)估設(shè)備和軟件系統(tǒng)，能夠獨(dú)立開(kāi)展二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)。（三）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照不同類型經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立條件，向所在地商務(wù)部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.商務(wù)部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人持經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向消費(fèi)者提供車(chē)輛的使用、事故、維修等真實(shí)信息，不得隱瞞或欺詐。收購(gòu)二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求賣(mài)方提供車(chē)輛的合法來(lái)源證明，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)和評(píng)估，簽訂收購(gòu)合同。銷售二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在交易合同中明確約定。2.二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為二手車(chē)交易雙方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，不得隱瞞或虛假宣傳。促成交易后，應(yīng)當(dāng)按照約定向交易雙方收取傭金，不得賺取差價(jià)。不得采取非法手段促成交易，不得損害交易雙方的合法權(quán)益。3.二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具真實(shí)、客觀、公正的評(píng)估報(bào)告。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，不得超越資質(zhì)范圍從事評(píng)估業(yè)務(wù)。不得與二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等存在利益關(guān)聯(lián)，影響評(píng)估的公正性。四、二手車(chē)交易行為規(guī)范（一）交易合同1.二手車(chē)交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面交易合同，合同應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛基本信息、交易價(jià)格、付款方式、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.交易合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的示范文本，由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等提供，并指導(dǎo)交易雙方填寫(xiě)。3.交易雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀合同條款，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，確保合同內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）車(chē)輛來(lái)源合法性1.二手車(chē)賣(mài)方應(yīng)當(dāng)保證所售車(chē)輛來(lái)源合法，具備合法有效的產(chǎn)權(quán)證明，不得銷售被盜搶、走私、拼裝等違法車(chē)輛。2.二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛來(lái)源進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛來(lái)源不合法的，不得進(jìn)行交易，并及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。（三）車(chē)輛質(zhì)量保證1.二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證，質(zhì)量保證期限自車(chē)輛交付之日起不少于[X]個(gè)月或者行駛里程不少于[X]公里，以先到者為準(zhǔn)。2.在質(zhì)量保證期內(nèi)，車(chē)輛因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生故障的，二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或更換零部件。3.二手車(chē)交易雙方可以根據(jù)實(shí)際情況，在交易合同中約定延長(zhǎng)質(zhì)量保證期限或增加其他質(zhì)量保證條款。（四）售后服務(wù)1.二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)體系，為消費(fèi)者提供必要的售后服務(wù)。2.售后服務(wù)內(nèi)容包括車(chē)輛維修、保養(yǎng)、技術(shù)咨詢、配件供應(yīng)等。3.交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行售后服務(wù)義務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。五、二手車(chē)鑒定評(píng)估管理（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得商務(wù)部門(mén)頒發(fā)的《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事評(píng)估業(yè)務(wù)。2.商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，依法予以處理。（二）評(píng)估人員資質(zhì)管理1.從事二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得二手車(chē)鑒定評(píng)估師職業(yè)資格證書(shū)，并在評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)執(zhí)業(yè)。2.評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正地開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)。3.商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培訓(xùn)和考核，提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（三）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法1.二手車(chē)鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)、客觀、公正。2.評(píng)估方法包括重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法等，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)車(chē)輛的實(shí)際情況選擇合適的評(píng)估方法。（四）評(píng)估報(bào)告1.二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)估業(yè)務(wù)后，向委托方出具書(shū)面評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛基本信息、評(píng)估目的、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容，并由評(píng)估人員簽字、評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔保存，保存期限不少于[X]年。六、二手車(chē)交易稅收管理（一）稅收政策1.二手車(chē)交易涉及的稅收政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)銷售其收購(gòu)的二手車(chē)，按照簡(jiǎn)易辦法依照[X]%征收率減按[X]%征收增值稅。3.其他個(gè)人銷售自己使用過(guò)的二手車(chē)，免征增值稅。（二）納稅申報(bào)1.二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)辦理納稅申報(bào)，如實(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi)。2.二手車(chē)交易雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。（三）稅收征管1.稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易稅收的征管，建立健全稅收征管制度，加強(qiáng)對(duì)交易信息的采集和分析。2.稅務(wù)部門(mén)可以委托二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等代征相關(guān)稅費(fèi)，代征單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行代征義務(wù)，及時(shí)足額繳納稅款。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由商務(wù)部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)：未按規(guī)定進(jìn)行車(chē)輛查驗(yàn)、評(píng)估、交易合同簽訂、過(guò)戶登記等操作的；未建立健全交易檔案管理制度或檔案保存期限不符合規(guī)定的；未在交易場(chǎng)所顯著位置公示交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容的；未按規(guī)定向消費(fèi)者提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾的。3.二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其核準(zhǔn)證書(shū)：未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的；出具虛假評(píng)估報(bào)告的；評(píng)估人員超越資質(zhì)范