青島公廁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公廁管理，提高公廁服務(wù)水平，滿足社會公眾需求，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市環(huán)境衛(wèi)生管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等各項(xiàng)工作，確保公廁設(shè)施完好、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，為市民和游客提供良好的如廁環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所（以下簡稱“公廁”）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。本辦法所指公廁包括城市主次干道、廣場、公園、旅游景區(qū)、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、集貿(mào)市場等公共場所的公廁，以及居民住宅區(qū)配套建設(shè)的公廁。（三）基本原則1.以人為本原則公廁管理應(yīng)充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注公眾需求，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的如廁服務(wù)，保障公眾的使用權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公廁的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，優(yōu)化配置，滿足不同區(qū)域、不同人群的使用需求。3.建管并重原則在加強(qiáng)公廁建設(shè)的同時，注重管理維護(hù)，建立健全長效管理機(jī)制，確保公廁設(shè)施正常運(yùn)行，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.環(huán)保節(jié)能原則推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，減少資源消耗，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.布局規(guī)劃市、區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和人口分布情況，編制公廁布局規(guī)劃。公廁布局應(yīng)遵循方便市民、合理布局、均衡配置的原則，確保城市建成區(qū)每平方公里不少于規(guī)定數(shù)量的公廁。2.選址規(guī)劃公廁選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，優(yōu)先選擇在人流密集、交通便利、易于建設(shè)和管理的區(qū)域。同時，應(yīng)避免選址在易受洪水、內(nèi)澇等自然災(zāi)害影響的地段，以及對周邊環(huán)境有較大干擾的區(qū)域。3.建設(shè)規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建公廁應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。公廁的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮不同人群的使用需求，設(shè)置無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、兒童專用設(shè)施等，確保設(shè)施的人性化和便利性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑標(biāo)準(zhǔn)公廁建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全、功能完善、造型美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑外觀應(yīng)簡潔大方，色彩適宜，體現(xiàn)城市特色。2.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)公廁內(nèi)部設(shè)施應(yīng)配備齊全，包括便器、洗手盆、水龍頭、衛(wèi)生紙架、烘手器、除臭設(shè)備等。便器應(yīng)采用節(jié)水型器具，洗手盆應(yīng)采用感應(yīng)式或腳踏式水龍頭，衛(wèi)生紙架應(yīng)配備足夠的衛(wèi)生紙。3.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)公廁應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面、墻壁、門窗等應(yīng)無污漬、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)。便器應(yīng)定期沖洗消毒，無異味、無污垢。洗手盆應(yīng)隨時清潔，無積水、無雜物。（三）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建公廁項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。2.設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公廁設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，經(jīng)審查合格后方可進(jìn)行施工。3.施工管理項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過程中，應(yīng)接受城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等部門的監(jiān)督檢查。4.竣工驗(yàn)收公廁建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。同時，應(yīng)將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等部門備案。三、使用與維護(hù)（一）使用管理1.開放時間公廁應(yīng)按照規(guī)定的開放時間免費(fèi)向社會公眾開放。一般情況下，城市主次干道、廣場、公園等公共場所的公廁應(yīng)24小時開放；其他公共場所的公廁應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定開放時間，并向社會公布。2.使用規(guī)范使用者應(yīng)自覺遵守公廁使用規(guī)范，愛護(hù)公廁設(shè)施，保持公廁衛(wèi)生。不得在公廁內(nèi)隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾，不得損壞公廁設(shè)施設(shè)備。3.特殊人群服務(wù)公廁管理單位應(yīng)提供特殊人群服務(wù)，為老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊人群提供便利。在公廁內(nèi)設(shè)置無障礙設(shè)施，并安排專人引導(dǎo)特殊人群使用公廁。（二）維護(hù)管理1.日常維護(hù)公廁管理單位應(yīng)建立健全日常維護(hù)管理制度，定期對公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。每日應(yīng)進(jìn)行多次清掃保潔，及時清理公廁內(nèi)的垃圾和糞便，保持公廁環(huán)境整潔。2.設(shè)施維修公廁管理單位應(yīng)及時維修損壞的公廁設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備完好。對于緊急維修事項(xiàng)，應(yīng)在接到報(bào)修后及時處理；對于一般維修事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成維修。3.衛(wèi)生管理公廁管理單位應(yīng)加強(qiáng)公廁衛(wèi)生管理，定期對公廁進(jìn)行消毒殺菌，消除異味。應(yīng)配備必要的衛(wèi)生清潔設(shè)備和消毒藥品，確保公廁衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（三）安全管理1.安全制度公廁管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保公廁使用安全。應(yīng)制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任，定期對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。2.設(shè)施安全公廁管理單位應(yīng)定期對公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。對于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換。3.應(yīng)急管理公廁管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件。在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，應(yīng)及時采取措施，保障公廁正常使用和人員安全。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.監(jiān)督主體市、區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁管理的監(jiān)督檢查工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁管理的相關(guān)工作。2.監(jiān)督內(nèi)容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公廁規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查公廁設(shè)施設(shè)備是否完好、衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)、開放時間是否符合規(guī)定等。對于違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。（二）考核評價1.考核主體市、區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立公廁管理考核評價制度，定期對公廁管理單位進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)向社會公布。2.考核內(nèi)容考核評價內(nèi)容包括公廁設(shè)施設(shè)備維護(hù)、衛(wèi)生管理、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等方面?？己嗽u價應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，確?？己嗽u價結(jié)果客觀公正。3.獎懲措施對于公廁管理工作成績突出的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵；對于公廁管理工作不力的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；對于整改仍不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.規(guī)劃建設(shè)方面違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)公廁的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，公廁建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用維護(hù)方面違反本辦法規(guī)定，公廁管理單位未按照規(guī)定的開放時間開放公廁的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處以罰款。違反本辦法規(guī)定，使用者損壞公廁設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)依法予以賠償；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，公廁管理單位未履行日常維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致公廁設(shè)施設(shè)備損壞、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等情況的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.監(jiān)督考核方面違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的