保障房部門管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)保障房部門的管理，規(guī)范保障房的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等工作，確保保障房資源公平、合理、有效地使用，滿足中低收入群體的住房需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本保障房部門負(fù)責(zé)的各類保障性住房項(xiàng)目，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則保障房的分配、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公平公正的原則，確保符合條件的家庭能夠公平地獲得保障房資源，避免任何形式的歧視和不公。2.合理使用原則保障房應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途，確保資源得到合理利用，發(fā)揮保障住房困難群體居住需求的作用。3.動(dòng)態(tài)管理原則建立健全保障房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象的收入、住房等情況進(jìn)行定期審核，及時(shí)調(diào)整保障措施，實(shí)現(xiàn)保障房資源的優(yōu)化配置。4.規(guī)范透明原則保障房工作的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，做到信息公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)保障房部門的管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織實(shí)施保障房項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，確保保障房工作順利開展。2.規(guī)劃建設(shè)科室職責(zé)負(fù)責(zé)保障房項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)方案，組織工程招投標(biāo)，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。3.分配管理科室職責(zé)負(fù)責(zé)制定保障房分配方案，組織保障對(duì)象的資格審核、公示和輪候等工作，辦理保障房入住、退出手續(xù)，建立保障對(duì)象檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4.運(yùn)營(yíng)維護(hù)科室職責(zé)負(fù)責(zé)保障房的日常運(yùn)營(yíng)管理，包括房屋維修、養(yǎng)護(hù)、小區(qū)物業(yè)管理等工作，保障房屋正常使用，維護(hù)小區(qū)環(huán)境整潔和安全秩序。5.財(cái)務(wù)審計(jì)科室職責(zé)負(fù)責(zé)保障房資金的籌集、使用和管理，編制資金預(yù)算和決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。二、保障房規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和住房保障需求，制定保障房中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。規(guī)劃應(yīng)明確保障房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，確保與城市總體規(guī)劃相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、社區(qū)居民和專家學(xué)者的意見，進(jìn)行可行性論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目選址1.保障房項(xiàng)目選址應(yīng)遵循交通便利、配套設(shè)施完善、環(huán)境適宜居住的原則，優(yōu)先選擇在公共交通站點(diǎn)附近、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中的區(qū)域。2.避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、環(huán)境污染嚴(yán)重等不適宜居住的區(qū)域選址建設(shè)保障房項(xiàng)目。（三）設(shè)計(jì)要求1.保障房設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本居住功能需求，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)合理緊湊，提高空間利用率。2.注重建筑節(jié)能、環(huán)保和安全性能，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，確保居住環(huán)境的舒適性和安全性。（四）建設(shè)管理1.嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織保障房項(xiàng)目建設(shè)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。2.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，定期檢查工程進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。三、保障房分配管理（一）申請(qǐng)條件1.明確保障房申請(qǐng)的家庭收入、住房狀況等條件標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同類型的保障房制定相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻。例如，廉租住房申請(qǐng)家庭收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)自有住房或人均住房建筑面積低于一定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭收入應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂械绕率杖霕?biāo)準(zhǔn)，住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。2.申請(qǐng)條件應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。（二）申請(qǐng)受理1.設(shè)立專門的保障房申請(qǐng)受理窗口，負(fù)責(zé)受理保障對(duì)象的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括家庭收入證明、住房情況證明、家庭成員身份證明等相關(guān)資料。2.對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理憑證；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。（三）資格審核1.建立多部門聯(lián)合審核機(jī)制，由住房保障部門牽頭，會(huì)同民政、公安、人社、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門，對(duì)保障對(duì)象的收入、住房、戶籍、社保等情況進(jìn)行全面審核。2.審核采取社區(qū)公示、部門核查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行，確保審核結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)審核合格的家庭進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示無(wú)異議的家庭，確定為保障對(duì)象；對(duì)公示有異議的家庭，進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。（四）輪候排序1.對(duì)審核合格的保障對(duì)象進(jìn)行輪候排序，根據(jù)家庭困難程度、住房需求等因素確定輪候順序。輪候順序應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。2.建立輪候家庭動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)輪候家庭的情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合保障條件的家庭及時(shí)取消輪候資格。（五）分配方式1.根據(jù)保障房類型和房源情況，采取公開搖號(hào)、抽簽、輪候分配等方式進(jìn)行分配。分配過程應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，確保分配結(jié)果公平、公正、公開。2.向保障對(duì)象發(fā)放分配通知書，告知其分配的房源信息、入住時(shí)間等事項(xiàng)。保障對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理入住手續(xù)，逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄。四、保障房運(yùn)營(yíng)管理（一）入住管理1.保障對(duì)象辦理入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)簽訂保障房租賃合同或購(gòu)買合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括房屋使用、租金或售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.向保障對(duì)象發(fā)放房屋鑰匙，進(jìn)行房屋交接，并告知其小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定、房屋使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）租金管理1.廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照政府定價(jià)原則確定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力等因素進(jìn)行調(diào)整。租金收入應(yīng)專項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)、管理和再建設(shè)等。2.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于市場(chǎng)租金的原則確定，根據(jù)不同地段、不同戶型等因素進(jìn)行差異化定價(jià)。租金收入應(yīng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩?.建立租金收繳管理制度，定期向保障對(duì)象收取租金。對(duì)逾期未繳納租金的保障對(duì)象，按照合同約定收取滯納金；對(duì)長(zhǎng)期拖欠租金或惡意拒繳租金的保障對(duì)象，依法采取措施予以清退。（三）物業(yè)服務(wù)1.選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)保障房小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理，簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等事項(xiàng)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供保潔、綠化、安保、維修等基本物業(yè)服務(wù)，確保小區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)服務(wù)不到位的企業(yè)責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的企業(yè)，依法解除物業(yè)服務(wù)合同。（四）房屋使用管理1.保障對(duì)象應(yīng)按照合同約定使用保障房，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施。如需裝修，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得影響房屋安全和整體結(jié)構(gòu)。2.建立房屋巡查制度，定期對(duì)保障房的使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用房屋的行為。對(duì)擅自改變房屋用途、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等行為，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（五）小區(qū)配套設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)保障房小區(qū)配套設(shè)施的管理，確保配套設(shè)施正常使用。配套設(shè)施包括道路、綠化、停車位、健身設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房等。2.建立配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備。對(duì)因使用不當(dāng)或人為損壞的配套設(shè)施，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。五、保障房退出管理（一）退出條件1.明確保障房退出的條件，如保障對(duì)象收入水平提高不再符合保障條件、購(gòu)買其他住房、家庭成員減少不再符合住房保障標(biāo)準(zhǔn)等。2.退出條件應(yīng)在保障房租賃合同或購(gòu)買合同中明確約定，并向保障對(duì)象進(jìn)行告知。（二）退出程序1.保障對(duì)象應(yīng)在符合退出條件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向住房保障部門提出退出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.住房保障部門對(duì)退出申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)保障對(duì)象的情況。審核通過后，通知保障對(duì)象辦理退出手續(xù)。3.保障對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰空房屋，結(jié)清租金、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用，辦理房屋交接手續(xù)。住房保障部門收回房屋鑰匙，注銷保障資格。（三）騰退房屋處理1.對(duì)騰退的保障房進(jìn)行驗(yàn)收，檢查房屋及配套設(shè)施設(shè)備的完好情況。對(duì)存在損壞的，按照合同約定要求保障對(duì)象進(jìn)行修復(fù)或賠償。2.對(duì)騰退的房屋進(jìn)行重新分配或安排后續(xù)使用，確保保障房資源得到合理利用。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全保障房部門內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)各科室工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。2.定期對(duì)保障房項(xiàng)目建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)投訴電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)保障房工作的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。2.定期向社會(huì)公布保障房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度。（三）責(zé)任追究1