大瀝鎮(zhèn)工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)大瀝鎮(zhèn)工程建設(shè)的規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大瀝鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資工程、集體投資工程以及使用財政性資金的其他工程項目的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，保障工程建設(shè)和使用過程中的人員生命財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，提高資金使用效益，實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起單位應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出工程項目立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。3.鎮(zhèn)相關(guān)部門對立項申請進(jìn)行審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項目立項批復(fù)。（二）規(guī)劃設(shè)計1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計。2.規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃要求，滿足工程功能需求，注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。3.設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查，確保設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證，根據(jù)論證意見對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善。（三）項目報建1.項目建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定辦理項目報建手續(xù)。2.報建內(nèi)容包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計文件、施工圖紙審查報告、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證書等。3.鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門對報建資料進(jìn)行審核，符合要求的予以辦理報建備案手續(xù)。三、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。2.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），發(fā)售招標(biāo)文件。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。3.招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.項目建設(shè)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)將合同副本送鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程成本。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）合同變更1.合同履行過程中，如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。3.合同變更涉及工程價款調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理價款調(diào)整手續(xù)。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位對工程質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范組織施工。3.監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，制定質(zhì)量保證措施，經(jīng)監(jiān)理單位審核后實施。2.施工過程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量檢查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（三）質(zhì)量驗收1.工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用。六、工程安全管理（一）安全管理責(zé)任1.建設(shè)單位對工程安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理人員，加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查。2.施工單位對工程安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理制度，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工。3.監(jiān)理單位對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程安全進(jìn)行全過程監(jiān)理。（二）安全控制措施1.施工單位應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計和安全專項施工方案，制定安全保證措施，經(jīng)監(jiān)理單位審核后實施。2.施工過程中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對工程安全進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。（三）安全事故處理1.工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。3.對發(fā)生安全事故的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。七、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位根據(jù)合同工期和實際情況，編制工程總進(jìn)度計劃和月、周進(jìn)度計劃。2.工程總進(jìn)度計劃應(yīng)報監(jiān)理單位審核，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握工程進(jìn)展情況。2.如發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整情況及時報告建設(shè)單位。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響工程進(jìn)度的問題。八、工程造價管理（一）造價控制原則1.工程造價管理應(yīng)遵循合理確定、有效控制的原則。2.建設(shè)單位應(yīng)在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制工程造價。（二）造價預(yù)算編制1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算。2.工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、工程量清單、市場價格等因素進(jìn)行編制，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（三）造價結(jié)算審核1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報告，并報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審核。審核結(jié)果作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。九、工程檔案管理（一）檔案管理責(zé)任1.項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好工程檔案的形成和移交工作。（二）檔案內(nèi)容要求1.工程檔案應(yīng)包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗收文件等。2.工程檔案應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映工程建設(shè)的全過程。（三）檔案整理與歸檔1.各單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對工程檔案進(jìn)行分類整理，編制目錄，裝訂成冊。2.工程檔案應(yīng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)移交建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將工程檔案移交鎮(zhèn)檔案管理部門存檔。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程項目的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、安全