昭陽區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昭陽區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昭陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實行火葬原則：積極倡導(dǎo)火葬，逐步提高火化率，減少土葬。2.節(jié)約土地原則：合理規(guī)劃殯葬用地，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.文明節(jié)儉原則：摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。4.屬地管理原則：殯葬管理工作實行屬地負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.區(qū)民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)昭陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，建設(shè)殯儀館。殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意，報市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地。公墓內(nèi)墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓區(qū)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。5.經(jīng)營性公墓的墓穴使用周期最長不得超過二十年。期滿后，墓主應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴處理。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會建設(shè)和管理，為村民提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對骨灰寄存設(shè)施的維護(hù)和管理，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，禁止在骨灰堂內(nèi)從事封建迷信活動。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情形外，昭陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前，持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T辦理遺體火化手續(xù)。3.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)對遺體火化情況進(jìn)行登記，并建立檔案。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊群體，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理遺體土葬手續(xù)。2.土葬應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)土葬。3.辦理遺體土葬手續(xù)時，喪屬應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T審核同意后，按照規(guī)定進(jìn)行安葬。（三）遺體異地處理1.因特殊原因需要將遺體運往昭陽區(qū)行政區(qū)域外處理的，喪屬應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。2.運往昭陽區(qū)行政區(qū)域外處理的遺體，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐臍浽峁芾硪?guī)定進(jìn)行處理。四、喪葬用品管理（一）喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向區(qū)民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。（二）喪葬用品市場監(jiān)管1.區(qū)民政部門會同市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為。2.喪葬用品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票等制度，保證所銷售的喪葬用品符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。五、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。（二）殯葬服務(wù)價格管理1.殯葬服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的管理方式。政府指導(dǎo)價的殯葬服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)物價部門會同民政部門制定并公布。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。（三）殯葬服務(wù)合同管理1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)當(dāng)簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。（四）殯葬服務(wù)投訴處理1.區(qū)民政部門設(shè)立殯葬服務(wù)投訴舉報電話，受理喪屬對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、殯葬改革與宣傳教育（一）殯葬改革措施1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)殯葬改革，鼓勵和引導(dǎo)喪屬采用骨灰撒散、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的喪屬，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)貼。（二）宣傳教育工作1.區(qū)民政部門會同宣傳、文化等部門，開展殯葬改革宣傳教育活動，普及殯葬法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾樹立正確的喪葬觀念。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳殯葬改革的意義和政策，營造良好的殯葬改革氛圍。3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位干部職工的殯葬改革教育，引導(dǎo)干部職工帶頭推進(jìn)殯葬改革。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由區(qū)民政部門會同市場監(jiān)管等部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、變相增加收費項目或者不履行服務(wù)合同的，由區(qū)物價部門、民政部門責(zé)令改正，退還多收費用；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。5.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)土葬遺體或者建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，拆除墳?zāi)?，恢?fù)原狀，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。（二）阻礙執(zhí)法的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理部門及其工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究殯葬管理部門及其工作人員在殯葬管理工作