小作坊管理辦法課件一、總則（一）目的為加強小作坊管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊。（三）基本原則小作坊管理應(yīng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、引導(dǎo)發(fā)展、確保安全的原則。鼓勵小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。二、小作坊設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與受理小作坊申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件?？h級市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。3.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請。（三）審核與發(fā)證縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核。必要時，可以對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予登記，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.小作坊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存管理制度，貯存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品，與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并根據(jù)保證食品安全的要求分類分區(qū)存放。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品受到污染。2.食品生產(chǎn)加工過程中使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。不得在食品生產(chǎn)加工中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。3.小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程記錄制度，如實記錄食品生產(chǎn)加工過程中的各項信息，包括原料投入、生產(chǎn)工藝參數(shù)、操作人員、生產(chǎn)時間等，記錄保存期限不得少于2年。（三）人員健康與培訓(xùn)1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。2.小作坊應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.小作坊應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的食品安全知識，熟悉食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的食品安全操作技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。（四）包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式。2.食品包裝應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。不得使用回收食品包裝材料包裝食品。3.小作坊生產(chǎn)的食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（五）貯存與運輸1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。2.貯存食品的場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。3.運輸食品的工具應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。2.市場監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的小作坊增加監(jiān)督檢查頻次。（二）抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽樣檢驗計劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。2.小作坊對檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，并提交書面申請材料。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（三）違法行為查處1.小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：未按規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工小作坊登記的；未按規(guī)定建立并遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度的；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的；未按規(guī)定進(jìn)行食品包裝、標(biāo)識的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。3.小作坊用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，