天津示范鎮(zhèn)管理辦法總則制定目的為了加強天津示范鎮(zhèn)的建設、管理和發(fā)展，規(guī)范示范鎮(zhèn)的各項活動，保障示范鎮(zhèn)居民的合法權益，促進示范鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和天津市的相關法律法規(guī)和政策要求，結合天津示范鎮(zhèn)的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府批準設立的示范鎮(zhèn)。示范鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、運營、管理等活動，均應遵守本辦法。管理原則示范鎮(zhèn)的管理應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、集約發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、以人為本、依法管理的原則，注重提升示范鎮(zhèn)的綜合承載能力和公共服務水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的新型城鎮(zhèn)。管理體制天津市人民政府統(tǒng)一領導全市示范鎮(zhèn)的管理工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、民政、生態(tài)環(huán)境等有關部門按照各自職責，做好示范鎮(zhèn)管理的相關工作。示范鎮(zhèn)所在區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)示范鎮(zhèn)的具體管理工作，明確示范鎮(zhèn)管理機構，履行示范鎮(zhèn)的建設、運營、管理等職責。規(guī)劃建設管理規(guī)劃編制示范鎮(zhèn)應當編制總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應當符合天津市國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的要求，明確示范鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、用地規(guī)模等內(nèi)容。詳細規(guī)劃應當依據(jù)總體規(guī)劃進行編制，對示范鎮(zhèn)的土地使用、建筑布局、基礎設施、公共服務設施等進行具體安排。示范鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應當廣泛征求社會公眾的意見和建議，經(jīng)法定程序批準后實施。經(jīng)批準的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照法定程序進行。土地管理示范鎮(zhèn)的土地利用應當嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃進行，堅持節(jié)約集約用地原則。示范鎮(zhèn)建設涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。鼓勵通過土地整理、復墾等方式，盤活示范鎮(zhèn)存量建設用地，提高土地利用效率。對示范鎮(zhèn)內(nèi)閑置、低效利用的土地，應當依法采取措施進行處置。建設管理示范鎮(zhèn)的建設項目應當符合規(guī)劃要求，依法辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)。建設單位應當按照規(guī)定進行建設，確保工程質(zhì)量和施工安全。示范鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務設施建設應當與住宅建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用?；A設施包括道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等，公共服務設施包括教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、商業(yè)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)定位示范鎮(zhèn)應當根據(jù)自身的資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務等產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶持市、區(qū)人民政府應當制定相關政策，加大對示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。對符合示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項目，在土地供應、資金支持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方面給予優(yōu)先安排。鼓勵金融機構加大對示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。支持示范鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進行融資。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設示范鎮(zhèn)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當完善基礎設施和配套服務設施，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理，建立健全園區(qū)管理制度，規(guī)范園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障園區(qū)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護。公共服務與社會管理公共服務供給示范鎮(zhèn)應當建立健全公共服務體系，提高公共服務供給水平。教育部門應當合理布局示范鎮(zhèn)的學校，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。衛(wèi)生健康部門應當加強示范鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療服務能力。民政部門應當完善示范鎮(zhèn)的養(yǎng)老、救助、優(yōu)撫等社會保障體系。文化、體育等部門應當加強示范鎮(zhèn)文化體育設施建設，開展豐富多彩的文化體育活動，豐富居民的精神文化生活。社區(qū)管理示范鎮(zhèn)應當建立社區(qū)管理體制，加強社區(qū)建設和管理。社區(qū)居民委員會應當發(fā)揮自治作用，組織居民開展自我管理、自我教育、自我服務。加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、物業(yè)管理等工作，營造整潔、美觀、舒適的社區(qū)環(huán)境。建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機制，及時化解社區(qū)居民之間的矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。社會治安綜合治理加強示范鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作，建立健全社會治安防控體系。公安機關應當加強示范鎮(zhèn)的警力配置，加強巡邏防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強對示范鎮(zhèn)內(nèi)重點場所、重點部位的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)和公共安全。加強對居民的法制宣傳教育，提高居民的法律意識和安全防范意識。生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境保護規(guī)劃示范鎮(zhèn)應當編制環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標、任務和措施。環(huán)境保護規(guī)劃應當與示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，納入示范鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。污染防治加強示范鎮(zhèn)的水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等工作。嚴格控制工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染源，加強對污水、垃圾、廢氣等的處理和處置。推廣清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術，鼓勵居民使用環(huán)保產(chǎn)品，減少污染物排放。加強對示范鎮(zhèn)內(nèi)飲用水水源地的保護，保障居民飲用水安全。生態(tài)保護與修復加強示范鎮(zhèn)的生態(tài)保護與修復工作，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。加強對森林、濕地、草原等生態(tài)資源的保護，開展植樹造林、濕地恢復等生態(tài)建設工程。合理開發(fā)利用自然資源，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境。加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取相應的保護和修復措施。資金管理資金來源示范鎮(zhèn)建設和管理所需資金主要來源于以下幾個方面：1.市、區(qū)財政專項補助資金；2.土地出讓收益；3.金融機構貸款；4.社會資本投入；5.其他合法渠道籌集的資金。資金使用示范鎮(zhèn)建設和管理資金應當專款專用，主要用于示范鎮(zhèn)的基礎設施建設、公共服務設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、生態(tài)環(huán)境保護等方面。建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府有關部門應當加強對示范鎮(zhèn)建設、管理工作的監(jiān)督檢查，定期對示范鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行、建設質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改，并依法追究相關單位和人員的責任?？己嗽u價建立示范鎮(zhèn)建設和管理考核評價機制，對示范鎮(zhèn)的發(fā)展水平、建設成效、管理質(zhì)量等進行考核評價?？己?/p>