無(wú)障礙管理辦法上海上海市無(wú)障礙管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理，保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)以及無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、實(shí)用便利、統(tǒng)籌推進(jìn)、確保安全的原則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃要求1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。2.編制城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和要求。3.新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行的無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建筑物的入口、通道、電梯、樓梯、衛(wèi)生間、停車(chē)位等部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，確保殘疾人、老年人等社會(huì)成員通行和使用便利。3.城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、緣石坡道、無(wú)障礙公交站臺(tái)等無(wú)障礙設(shè)施，保障盲人、輪椅使用者等順利通行。4.公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置無(wú)障礙車(chē)輛，設(shè)置無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，為殘疾人、老年人等提供無(wú)障礙乘車(chē)服務(wù)。改造規(guī)定1.對(duì)不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。2.無(wú)障礙設(shè)施改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員的基本通行和使用需求，根據(jù)實(shí)際情況逐步提高無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)水平。3.鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)其管理的建筑物、場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，所需費(fèi)用按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)障礙信息交流信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)1.本市鼓勵(lì)和支持政府部門(mén)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等開(kāi)展信息無(wú)障礙建設(shè)，為殘疾人、老年人等提供無(wú)障礙信息服務(wù)。2.信息無(wú)障礙建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保信息的可感知、可理解、可操作。3.政府網(wǎng)站、政務(wù)移動(dòng)客戶端、公共服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)當(dāng)具備信息無(wú)障礙功能，方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員獲取信息。信息交流方式1.公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供語(yǔ)音、文字提示、盲文標(biāo)識(shí)等無(wú)障礙信息交流服務(wù)，方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員了解相關(guān)信息。2.公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備語(yǔ)音報(bào)站、電子顯示屏等無(wú)障礙信息設(shè)備，為乘客提供信息服務(wù)。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為有需求的殘疾人、老年人等提供無(wú)障礙通信服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合殘疾人、老年人使用的信息通信產(chǎn)品和服務(wù)。無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化體育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供無(wú)障礙服務(wù)。2.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙通道，配備必要的無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，提供手語(yǔ)翻譯、盲文讀物、語(yǔ)音引導(dǎo)等服務(wù)，方便殘疾人、老年人等社會(huì)成員辦理業(yè)務(wù)、接受服務(wù)。3.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的無(wú)障礙服務(wù)意識(shí)和能力。社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全無(wú)障礙服務(wù)機(jī)制，為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高社區(qū)居民的無(wú)障礙意識(shí)。3.鼓勵(lì)社區(qū)組織志愿者為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供無(wú)障礙服務(wù)，幫助他們解決生活中的困難。監(jiān)督管理管理部門(mén)職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造的監(jiān)督管理工作。2.市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)本市信息無(wú)障礙建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。3.市交通委負(fù)責(zé)本市公共交通領(lǐng)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。4.市民政局負(fù)責(zé)本市社區(qū)無(wú)障礙服務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)以及無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)以及無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。驗(yàn)收與備案1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程中的無(wú)障礙設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在無(wú)障礙設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將驗(yàn)收情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)備案。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的無(wú)障礙設(shè)施工程驗(yàn)收備案情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位整改。法律責(zé)任違反建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成重大安全事故的，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等未按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。違反信息交流規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，政府網(wǎng)站、政務(wù)移動(dòng)客戶端、公共服務(wù)平臺(tái)等未按照規(guī)定具備信息無(wú)障礙功能的，由經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。違反社會(huì)服務(wù)規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定為殘疾人、老年人等社會(huì)成員提供無(wú)障礙服務(wù)的，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，阻礙、拒絕有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上2000元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定