水庫溢洪道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫溢洪道的管理，確保溢洪道安全可靠運行，保障水庫及下游地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮水庫綜合效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水庫溢洪道的管理活動，包括溢洪道的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)、監(jiān)測等全過程。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障溢洪道安全作為首要任務(wù)，確保在各種工況下能及時、有效地宣泄洪水，防止水庫漫壩等事故發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對溢洪道進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理水平和運行效率。3.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對溢洪道的日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。4.綜合效益原則在確保溢洪道安全的前提下，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，促進(jìn)水資源的合理利用。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252）《溢洪道設(shè)計規(guī)范》（SL253）《水庫大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL60）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定水庫溢洪道管理的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.組織開展溢洪道的規(guī)劃、設(shè)計審查和建設(shè)管理工作，確保溢洪道工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.負(fù)責(zé)溢洪道的日常運行管理，包括閘門啟閉操作、水位監(jiān)測、泄洪調(diào)度等，嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令。4.組織對溢洪道進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和檢修，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和設(shè)備故障。5.負(fù)責(zé)溢洪道監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運行和管理，及時收集、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為溢洪道安全運行提供科學(xué)依據(jù)。6.組織開展溢洪道管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。7.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣?、防汛指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報溢洪道運行情況，做好防汛搶險等應(yīng)急工作。（二）管理人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。2.熟悉溢洪道的結(jié)構(gòu)、性能和操作規(guī)程，熟練掌握閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測儀器等的操作技能，確保設(shè)備正常運行。3.按時進(jìn)行溢洪道的巡查工作，認(rèn)真填寫巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告溢洪道存在的問題和異常情況。4.負(fù)責(zé)溢洪道的日常維護(hù)工作，協(xié)助維修人員進(jìn)行設(shè)備檢修和故障排除，確保溢洪道設(shè)施完好。5.按照調(diào)度指令準(zhǔn)確操作閘門啟閉，做好水位、流量等運行數(shù)據(jù)的記錄和上報工作，嚴(yán)禁擅自改變調(diào)度方案。6.積極參加各類培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。7.保守溢洪道管理工作中的機(jī)密信息，不得泄露相關(guān)技術(shù)資料和運行數(shù)據(jù)。三、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃原則1.符合流域防洪規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與水庫總體功能定位相適應(yīng)。2.充分考慮水庫所在地區(qū)的地形、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，合理確定溢洪道的規(guī)模、布置形式和泄洪能力。3.注重與其他水利工程設(shè)施的協(xié)調(diào)配合，形成完整的防洪體系。4.統(tǒng)籌兼顧防洪安全與水資源綜合利用，在滿足防洪要求的前提下，盡量提高水資源利用效率。（二）設(shè)計要求1.溢洪道的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)計方案科學(xué)合理、安全可靠。2.設(shè)計單位應(yīng)深入開展現(xiàn)場勘查和資料收集工作，充分論證溢洪道的布置、結(jié)構(gòu)形式、泄洪能力等關(guān)鍵技術(shù)問題，確保設(shè)計成果滿足實際需求。3.在設(shè)計過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，?yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量。4.設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、圖紙、計算書等，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，能夠指導(dǎo)溢洪道的建設(shè)施工。（三）設(shè)計審查1.公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對溢洪道設(shè)計文件進(jìn)行審查，重點審查設(shè)計方案的安全性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等方面。2.審查內(nèi)容包括溢洪道的布置是否符合地形地質(zhì)條件和防洪要求，泄洪能力是否滿足設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否安全可靠，監(jiān)測設(shè)施是否完善等。3.對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，設(shè)計單位應(yīng)及時進(jìn)行修改完善，直至通過審查。4.經(jīng)審查通過的設(shè)計文件，應(yīng)作為溢洪道建設(shè)施工的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序重新進(jìn)行審查和審批。四、建設(shè)與驗收（一）建設(shè)管理1.溢洪道建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織溢洪道建設(shè)的全過程管理，包括工程招標(biāo)、合同簽訂、施工組織、質(zhì)量控制、安全管理等工作。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗和驗收工作，及時整改存在的問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對溢洪道建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）質(zhì)量控制1.建立健全溢洪道建設(shè)質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員和檢測設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗、工序質(zhì)量檢驗、隱蔽工程驗收等制度。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和巡視檢查，對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量問題。4.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對溢洪道建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反質(zhì)量規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（三）驗收管理1.溢洪道建設(shè)工程完工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收。2.分部工程驗收由項目法人或委托監(jiān)理單位組織，施工單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位參加，主要對分部工程的質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查和評定。3.單位工程驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、運行管理單位等相關(guān)單位參加，對單位工程的質(zhì)量、功能等進(jìn)行全面檢查和評定。4.階段驗收根據(jù)工程建設(shè)需要，在工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行，由上級主管部門或項目法人組織，相關(guān)單位參加，主要對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行階段性檢查和評價。5.竣工驗收由項目法人組織，相關(guān)部門、單位和專家參加，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行全面總結(jié)和評價，判定工程是否符合設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，能否投入使用。6.驗收合格的溢洪道工程，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，交付運行管理單位進(jìn)行管理。驗收遺留問題應(yīng)明確責(zé)任單位和整改期限，限期整改完成。五、運行與調(diào)度（一）運行管理1.運行管理單位應(yīng)建立健全溢洪道運行管理制度，明確運行管理流程和崗位職責(zé)，確保溢洪道安全、穩(wěn)定運行。2.加強(qiáng)對溢洪道設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和維修，確保設(shè)備完好率和運行可靠性。3.嚴(yán)格執(zhí)行溢洪道操作規(guī)程，規(guī)范閘門啟閉操作程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。4.做好溢洪道運行數(shù)據(jù)的記錄和整理工作，包括水位、流量、閘門開度、設(shè)備運行狀態(tài)等信息，建立運行檔案，為分析溢洪道運行情況和科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。5.加強(qiáng)對溢洪道周邊區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理影響溢洪道正常運行的各類問題，如障礙物清理、邊坡穩(wěn)定等。（二）調(diào)度管理1.公司/組織應(yīng)按照國家和地方有關(guān)防汛抗旱調(diào)度規(guī)定，結(jié)合水庫實際情況，制定科學(xué)合理的溢洪道調(diào)度方案。2.溢洪道調(diào)度方案應(yīng)包括調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序、預(yù)警指標(biāo)、泄洪方式等內(nèi)容，明確不同工況下的調(diào)度操作方法。3.嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。在洪水期間，應(yīng)密切關(guān)注水情變化，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保溢洪道安全泄洪。4.加強(qiáng)與上下游相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，及時通報溢洪道運行情況和泄洪信息，做好上下游防洪安全保障工作。5.定期對溢洪道調(diào)度方案進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)水庫運行情況、工程設(shè)施變化、防洪形勢等因素，及時調(diào)整優(yōu)化調(diào)度方案，提高調(diào)度的科學(xué)性和合理性。六、監(jiān)測與檢查（一）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)溢洪道的規(guī)模、重要性和安全管理需要，合理設(shè)置監(jiān)測設(shè)施，包括水位監(jiān)測站、流量監(jiān)測設(shè)備、位移監(jiān)測儀器、滲流監(jiān)測裝置等。2.監(jiān)測設(shè)施應(yīng)具備自動化數(shù)據(jù)采集和傳輸功能，能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確地獲取溢洪道運行狀態(tài)信息，并將數(shù)據(jù)傳輸至管理部門指定的平臺。3.監(jiān)測設(shè)施的選型應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。同時，應(yīng)考慮監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)管理方便性和經(jīng)濟(jì)性。（二）監(jiān)測內(nèi)容與方法1.溢洪道監(jiān)測內(nèi)容主要包括水位、流量、閘門開度、結(jié)構(gòu)位移、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等方面。2.水位監(jiān)測可采用水位計進(jìn)行實時監(jiān)測；流量監(jiān)測可根據(jù)溢洪道的類型和特點，選擇合適的流量測量方法，如堰流法、槽流法等；閘門開度監(jiān)測可采用開度儀進(jìn)行測量；結(jié)構(gòu)位移監(jiān)測可采用全站儀、位移傳感器等設(shè)備；滲流監(jiān)測可采用測壓管、滲壓計等儀器；應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測可采用應(yīng)變計、鋼筋計等傳感器。3.定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運行。同時，應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常數(shù)據(jù)。（三）巡查檢查制度1.建立溢洪道巡查檢查制度，明確巡查檢查的人員、時間、內(nèi)容和要求。巡查檢查分為日常巡查、定期巡查和特殊情況巡查。2.日常巡查由管理人員每天進(jìn)行，主要檢查溢洪道設(shè)施設(shè)備的外觀、運行狀態(tài)、周邊環(huán)境等情況，及時發(fā)現(xiàn)并報告異?，F(xiàn)象。3.定期巡查每周或每月進(jìn)行一次，由專業(yè)技術(shù)人員對溢洪道的結(jié)構(gòu)、閘門、啟閉設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，詳細(xì)記錄檢查情況，分析存在的問題，并提出處理建議。4.在洪水期間、強(qiáng)降雨后、地震等特殊情況下，應(yīng)及時組織開展特殊情況巡查，重點檢查溢洪道的過水能力、結(jié)構(gòu)安全、泄洪設(shè)施運行情況等，確保溢洪道在特殊工況下安全運行。5.對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理。一般性問題應(yīng)立即整改；重大問題應(yīng)制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保問題得到妥善解決。七、維護(hù)與檢修（一）維護(hù)保養(yǎng)計劃1.運行管理單位應(yīng)根據(jù)溢洪道的運行特點和設(shè)備狀況，制定年度維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的項目、內(nèi)容、時間和責(zé)任人。2.維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)包括溢洪道設(shè)施設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、防腐、調(diào)試等常規(guī)維護(hù)工作，以及對閘門、啟閉機(jī)、監(jiān)測儀器等關(guān)鍵設(shè)備的定期檢查和維護(hù)。3.在維護(hù)保養(yǎng)計劃實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。同時，應(yīng)做好維護(hù)保養(yǎng)記錄，建立維護(hù)檔案。（二）檢修管理1.溢洪道檢修分為小修、大修和專項檢修。小修主要對溢洪道設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一般性的維修和保養(yǎng)；大修是對溢洪道主要結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面檢修和改造；專項檢修是針對溢洪道出現(xiàn)的特定問題或故障進(jìn)行的專項維修。2.檢修項目應(yīng)根據(jù)巡查檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和設(shè)備運行狀況等確定。檢修前應(yīng)制定詳細(xì)的檢修方案，明確檢修內(nèi)容、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等。3.檢修工作應(yīng)嚴(yán)格按照檢修方案進(jìn)行，確保檢修質(zhì)量和安全。檢修過程中應(yīng)做好記錄，對檢修更換的零部件應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗和驗收。4.檢修完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入運行。同時，應(yīng)對檢修效果進(jìn)行跟蹤評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善檢修管理工作。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定溢洪道應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)溢洪道的特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，分為洪水災(zāi)害、設(shè)備故障、結(jié)構(gòu)損壞等不同應(yīng)急場景，分別制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.當(dāng)溢洪道發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序迅速開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集、分析事件信息，判斷事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，下達(dá)應(yīng)急處