新農(nóng)村建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估等活動(dòng)，涵蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)方面。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，把滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多實(shí)惠。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在新農(nóng)村建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入力度。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制和共建共享格局。4.因地制宜、分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化特色等實(shí)際情況，采取差異化的建設(shè)模式和發(fā)展策略，不搞一刀切，突出地方特色。5.生態(tài)優(yōu)先原則牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體與責(zé)任新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合?？h級(jí)人民政府應(yīng)明確規(guī)劃編制的牽頭部門，組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃編制的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2.規(guī)劃內(nèi)容新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。規(guī)劃要明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，注重與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃審批新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。審批通過(guò)的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。（二）規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任主體。各相關(guān)部門要按照規(guī)劃要求，各司其職，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。2.規(guī)劃調(diào)整因特殊情況確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、預(yù)期效益等。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整，并按規(guī)定程序報(bào)送縣級(jí)人民政府相關(guān)部門。2.項(xiàng)目審批縣級(jí)人民政府相關(guān)部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)立項(xiàng)；對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知申報(bào)單位并說(shuō)明理由。（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。2.項(xiàng)目監(jiān)督縣級(jí)人民政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查和評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，確保項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)、公正、透明。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)人民政府相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行效果等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以備案；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。2.績(jī)效評(píng)價(jià)縣級(jí)人民政府相關(guān)部門要建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目申報(bào)、資金安排的重要依據(jù)。四、資金管理（一）資金來(lái)源與構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源主要包括政府財(cái)政投入、社會(huì)資本投入、農(nóng)民自籌等。政府財(cái)政投入應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公益性項(xiàng)目；社會(huì)資本投入應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等參與新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；農(nóng)民自籌資金應(yīng)遵循自愿原則，主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t新農(nóng)村建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)資金使用的信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高資金使用效率，確保資金投入能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。（三）資金監(jiān)管1.監(jiān)管主體與職責(zé)縣級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查，相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理。2.監(jiān)管措施建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過(guò)程的監(jiān)管。定期開(kāi)展資金審計(jì)和專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制結(jié)合本地資源稟賦、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑，注重培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集中，形成集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、專業(yè)化水平。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.財(cái)政扶持加大對(duì)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，以及農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等項(xiàng)目。2.稅收優(yōu)惠落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人，給予相應(yīng)的稅收減免。3.金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融資本投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)1.技術(shù)指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。組織專家和技術(shù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。2.市場(chǎng)服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.規(guī)劃原則基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、合理布局、共建共享的原則，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括道路交通、水利設(shè)施、電力供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)、污水處理、垃圾處理等方面的內(nèi)容。明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的需要。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施1.建設(shè)主體與責(zé)任道路交通、水利設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；電力供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)企業(yè)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)管理建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格控制建設(shè)成本，確保資金使用合理、安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建立基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。對(duì)于政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；對(duì)于企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。2.資金保障設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)資金，用于保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。運(yùn)行維護(hù)資金可通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、收取費(fèi)用、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.規(guī)劃編制根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展需求，編制新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃要明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、自然資源和生物多樣性的保護(hù)。2.規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)規(guī)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供依據(jù)。（二）污染防治1.水污染防治加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，推廣分散式污水處理模式，提高污水收集處理率。2.大氣污染防治加強(qiáng)農(nóng)村秸稈禁燒和綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈氣化等技術(shù)，減少秸稈焚燒對(duì)大氣環(huán)境的污染。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放，依法關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)。3.土壤污染防治加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土壤污染狀況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，對(duì)受污染的土壤采取修復(fù)治理措施。（三）生態(tài)建設(shè)1.植樹(shù)造林大力開(kāi)展農(nóng)村植樹(shù)造林活動(dòng)，增加森林植被覆蓋面積。加強(qiáng)村莊綠化美化，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后、道路兩旁、農(nóng)田林網(wǎng)等地種植樹(shù)木，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范村建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入開(kāi)展。八、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.教育資源配置優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，保障農(nóng)村學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育。2.教育政策支持落實(shí)國(guó)家教育扶貧政策，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生給予資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展特色教育活動(dòng)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健等工作，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。（三）文化體育服務(wù)1.文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、體育健身廣場(chǎng)等文化體育場(chǎng)所，豐富農(nóng)民精神文化生活。2.文化活動(dòng)開(kāi)展組織開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、體育比賽等，弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性。（四）社會(huì)保障服務(wù)1.社會(huì)保障體系完善完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索建立適合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老模式。2.社會(huì)保障服務(wù)管理加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。規(guī)范社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理流程，確保社會(huì)保障政策落實(shí)到位，保障農(nóng)民合法權(quán)益。九、鄉(xiāng)村治理（一）組織建設(shè)1.基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.村民自治組織建設(shè)完善村民自治制度，加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，保障村民的民主權(quán)利，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。（二）法治建設(shè)1.法治宣傳教育加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展法律講座、法律咨詢、法治文化活動(dòng)等形式，普及法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)。2.法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)村矛盾糾