村集體自治管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村集體的自治管理，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)的村集體事務(wù)管理，包括但不限于財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、土地管理、公共事務(wù)管理等。（三）基本原則1.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保村民能夠廣泛參與村集體事務(wù)的管理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，依法處理村集體事務(wù)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開透明原則：村集體事務(wù)管理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)。4.公平公正原則：在處理村集體事務(wù)時(shí)，應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護(hù)村民的共同利益。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民會(huì)議村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議是村集體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：1.制定和修改村規(guī)民約：村規(guī)民約是村民共同遵守的行為規(guī)范，應(yīng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公德，體現(xiàn)本村特色和村民意愿。2.選舉和罷免村民委員會(huì)成員：按照法定程序選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，對(duì)不稱職的成員可依法進(jìn)行罷免。3.審議和決定村集體重大事項(xiàng)：如村集體年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)方案等。4.監(jiān)督村民委員會(huì)工作：聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（二）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：1.執(zhí)行村民會(huì)議的決議、決定：確保村民會(huì)議的決策能夠得到有效落實(shí)，推動(dòng)村集體各項(xiàng)工作順利開展。2.管理村集體事務(wù)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施村集體的日常管理工作，包括財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、公共事務(wù)管理等。3.組織開展村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：制定并實(shí)施村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。4.調(diào)解民間糾紛：及時(shí)化解村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)村集體的和諧穩(wěn)定。5.協(xié)助政府開展工作：積極配合政府部門做好各項(xiàng)工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)保障等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，由三至五人組成，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：1.監(jiān)督村務(wù)決策：對(duì)村民委員會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。2.監(jiān)督村務(wù)公開：檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，公開形式是否規(guī)范。3.監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理：審查村集體財(cái)務(wù)收支情況，監(jiān)督村集體資產(chǎn)的處置和資源的開發(fā)利用。4.受理村民舉報(bào)和投訴：及時(shí)調(diào)查處理村民反映的問題，維護(hù)村民的合法權(quán)益。三、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)審批制度：村集體財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由村民委員會(huì)主任審批，重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.財(cái)務(wù)公開制度：村集體應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、各項(xiàng)收入、支出明細(xì)等，接受村民監(jiān)督。公開時(shí)間不少于每年兩次，公開地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在村部等顯著位置。3.財(cái)務(wù)審計(jì)制度：定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作可由內(nèi)部審計(jì)人員或委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）資金管理1.銀行賬戶管理：村集體應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。銀行賬戶的開設(shè)、變更和撤銷需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。2.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，確需使用現(xiàn)金的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理。庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)實(shí)行限額管理，不得超過(guò)規(guī)定的限額。3.票據(jù)管理：村集體使用的票據(jù)應(yīng)符合財(cái)政部門的規(guī)定，建立票據(jù)登記制度，定期盤點(diǎn)票據(jù)，確保票據(jù)的安全和完整。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記制度：對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)清查制度：定期對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)處置制度：村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。四、土地管理（一）土地承包經(jīng)營(yíng)管理1.承包方案制定：村集體應(yīng)按照法律法規(guī)和政策要求，制定土地承包經(jīng)營(yíng)方案，明確土地承包的方式、期限、價(jià)格、程序等內(nèi)容。2.承包合同簽訂：土地承包應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門備案。3.承包糾紛調(diào)解：及時(shí)調(diào)解土地承包過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，維護(hù)土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。對(duì)調(diào)解不成的糾紛，可引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁或訴訟等途徑解決。（二）土地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)原則：土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。2.流轉(zhuǎn)程序：土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地的面積、用途、期限、價(jià)格、支付方式等內(nèi)容。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。3.流轉(zhuǎn)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，防止土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的行為。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保土地流轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)期效果。五、公共事務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.道路建設(shè)與維護(hù)：制定村道建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，組織實(shí)施村道建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)村道的日常維護(hù)，確保道路暢通。2.水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉能力。定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行。3.公共照明設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：合理規(guī)劃公共照明設(shè)施布局，及時(shí)維修和更換損壞的路燈，保障村民夜間出行安全。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.保潔制度：建立健全村莊保潔制度，配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)村莊道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作。2.垃圾處理：加強(qiáng)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，確保村莊環(huán)境整潔。3.污水處理：積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)生活污水進(jìn)行有效處理，改善農(nóng)村水環(huán)境。（三）公共安全管理1.治安防范：加強(qiáng)村莊治安防范工作，組建治安巡邏隊(duì)伍，定期開展巡邏，維護(hù)村莊治安秩序。2.消防安全：加強(qiáng)消防安全宣傳教育，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.食品安全：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，保障村民飲食安全。六、民主決策與監(jiān)督（一）民主決策程序1.議題提出：村民委員會(huì)、村民代表或五分之一以上的村民聯(lián)名可提出村集體重大事項(xiàng)議題。2.方案擬定：對(duì)提出的議題，由村民委員會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，擬定解決方案。3.民主協(xié)商：將擬定的方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主協(xié)商，廣泛征求村民意見。4.表決通過(guò)：對(duì)經(jīng)過(guò)民主協(xié)商的方案進(jìn)行表決，由參加會(huì)議的村民或村民代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。（二）民主監(jiān)督機(jī)制1.村務(wù)公開監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，確保公開內(nèi)容真實(shí)、全面、及時(shí)。2.財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向