夷陵區(qū)農(nóng)村管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強夷陵區(qū)農(nóng)村地區(qū)的管理，規(guī)范農(nóng)村社會秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及地方實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于夷陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)村居民點、農(nóng)田、山林、水域等涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)開展農(nóng)村管理工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，注重維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：整合各方資源，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)村資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.區(qū)政府應組織相關(guān)部門依據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制農(nóng)村總體規(guī)劃。規(guī)劃應涵蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容。2.農(nóng)村總體規(guī)劃應廣泛征求村民意見，經(jīng)專家論證后報上級政府審批。3.各行政村應根據(jù)農(nóng)村總體規(guī)劃，結(jié)合自身實際，編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃要明確村莊發(fā)展方向、功能分區(qū)、建設(shè)項目等具體內(nèi)容。規(guī)劃實施1.嚴格按照批準的規(guī)劃進行農(nóng)村建設(shè)，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃。確需調(diào)整規(guī)劃的，應按照法定程序辦理。2.農(nóng)村建設(shè)項目必須符合規(guī)劃要求，在項目選址、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)要嚴格遵守規(guī)劃規(guī)定。3.加強對農(nóng)村規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。農(nóng)村土地管理土地權(quán)屬1.明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)歸屬。農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，土地承包經(jīng)營權(quán)由農(nóng)戶依法取得。2.加強土地權(quán)屬登記管理，建立健全土地權(quán)屬檔案，確保土地權(quán)屬清晰。土地利用1.嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴禁農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地未經(jīng)批準擅自改變土地用途。2.鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。通過土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。3.加強農(nóng)村閑置土地清理整治，對長期閑置的宅基地、廢棄工礦用地等，按照相關(guān)規(guī)定進行處置。耕地保護1.落實耕地保護責任，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。劃定永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。2.加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高耕地灌溉和排水能力，改善耕地生產(chǎn)條件。3.禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的行為。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入，在各行政村合理布局垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站，配備必要的垃圾清運車輛。2.建設(shè)污水處理設(shè)施，因地制宜采用集中處理或分散處理方式，確保農(nóng)村生活污水達標排放。3.完善農(nóng)村公共廁所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔人員職責，定期對村莊道路、公共場所等進行清掃保潔。2.加強對農(nóng)村垃圾的分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。3.引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，自覺維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，由村民代表組成，負責對本村環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。2.定期對各行政村環(huán)境衛(wèi)生進行考核評價，對環(huán)境衛(wèi)生不達標的村進行督促整改。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)保護規(guī)劃1.制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標、任務和措施。規(guī)劃要與農(nóng)村總體規(guī)劃相銜接。2.加強生態(tài)功能區(qū)保護，劃定生態(tài)紅線，嚴格限制在生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動。生態(tài)環(huán)境治理1.加強農(nóng)村水源地保護，防止水源污染，保障農(nóng)村居民飲用水安全。2.推進農(nóng)村綠化美化工程，鼓勵農(nóng)民植樹造林，增加農(nóng)村森林覆蓋率。3.加強農(nóng)村面源污染治理，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的過量使用，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測評估。2.加強對農(nóng)村企業(yè)、養(yǎng)殖場等污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放。對違法排污行為依法予以嚴厲打擊。農(nóng)村公共設(shè)施管理道路交通設(shè)施1.加強農(nóng)村道路建設(shè)與維護，確保道路暢通。定期對農(nóng)村道路進行巡查，及時修復破損路面。2.在農(nóng)村道路設(shè)置必要的交通標志、標線，保障交通安全。水利設(shè)施1.建立農(nóng)村水利設(shè)施管護制度，明確管護責任主體。加強對水庫、塘堰、渠道等水利設(shè)施的日常巡查和維護。2.及時維修、更新老化損壞的水利設(shè)施，確保水利設(shè)施正常運行，發(fā)揮灌溉、防洪等功能。電力通信設(shè)施1.加強農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)與管理，保障農(nóng)村用電安全。定期對電力線路、變壓器等進行檢查維護。2.推進農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加強對通信設(shè)施的保護，防止破壞通信設(shè)施行為發(fā)生。農(nóng)村社會事務管理戶籍管理1.規(guī)范農(nóng)村戶籍登記、遷移等管理工作，嚴格按照戶籍管理規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務。2.加強對農(nóng)村流動人口的管理與服務，建立流動人口信息登記制度?；橐龅怯?.依法辦理農(nóng)村居民婚姻登記，嚴格審查結(jié)婚、離婚條件，確?；橐龅怯浐戏ㄓ行?。2.開展婚姻法律法規(guī)宣傳教育，倡導文明、和諧的婚姻家庭觀念。殯葬管理1.推進農(nóng)村殯葬改革，倡導文明節(jié)儉辦喪事。加強對農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)與管理。2.禁止在耕地、林地等禁止區(qū)域內(nèi)建造墳墓，對違規(guī)建墳行為依法予以查處。農(nóng)村治安管理治安防控體系建設(shè)1.建立健全農(nóng)村治安防控體系，在農(nóng)村主要路口、公共場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。2.組織開展農(nóng)村治安巡邏，加強對農(nóng)村重點區(qū)域、重點部位的巡查防控。矛盾糾紛排查化解1.定期開展農(nóng)村矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛線索。2.建立矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，妥善化解矛盾糾紛。違法犯罪打擊1.嚴厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪行為，特別是盜竊、搶劫、詐騙等侵財犯罪以及黃賭毒等違法活動。2.加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，形成打擊農(nóng)村違法犯罪的合力。農(nóng)村文化建設(shè)管理文化設(shè)施建設(shè)1.加大農(nóng)村文化設(shè)施投入，建設(shè)農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋、體育健身場所等。2.完善文化設(shè)施功能，為農(nóng)民提供豐富多樣的文化活動場所。文化活動開展1.組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等。2.鼓勵農(nóng)民自辦文化活動，培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干，豐富農(nóng)民精神文化生活。文化遺產(chǎn)保護1.加強對農(nóng)村文化遺產(chǎn)的保護，對古建筑、古村落、傳統(tǒng)手工藝等進行普查登記。2.制定文化遺產(chǎn)保護措施，加大對文化遺產(chǎn)的修繕、保護力度。農(nóng)村經(jīng)濟管理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導1.制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。2.加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政補貼、信貸支持等方式，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、評估、處置等管理工作，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)運營。定期對農(nóng)村集體