審批局證書管理辦法總則目的為了加強(qiáng)審批局證書的管理，規(guī)范證書的頒發(fā)、使用、變更、注銷等行為，保障證書的權(quán)威性、真實(shí)性和有效性，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本審批局實(shí)際工作情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本審批局負(fù)責(zé)頒發(fā)的各類證書的管理工作，包括但不限于行政許可證書、資質(zhì)證書、資格證書等。管理原則證書管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、公正公平、高效便民的原則，確保證書管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。職責(zé)分工1.審批業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)證書的受理、審核、頒發(fā)、變更、注銷等具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)證書內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。2.綜合管理部門：負(fù)責(zé)證書的印制、發(fā)放、存檔等綜合管理工作，建立證書管理臺(tái)賬，定期對(duì)證書管理工作進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)分析。3.監(jiān)督檢查部門：負(fù)責(zé)對(duì)證書管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處證書管理中的違法違規(guī)行為，維護(hù)證書管理秩序。證書的頒發(fā)申請(qǐng)受理1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照審批局規(guī)定的申請(qǐng)條件和程序，向?qū)徟鷺I(yè)務(wù)部門提交證書申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行填寫和提交。2.審批業(yè)務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于不屬于本審批局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。審核決定1.審批業(yè)務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審核。根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽證等工作。2.審核工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。經(jīng)審核，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予頒發(fā)證書的決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予頒發(fā)證書的決定，并書面說明理由。證書印制1.對(duì)于準(zhǔn)予頒發(fā)證書的，審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知綜合管理部門進(jìn)行證書印制。證書應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式、內(nèi)容和編號(hào)規(guī)則進(jìn)行印制。2.證書應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)字體和格式，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、完整。證書上應(yīng)當(dāng)加蓋審批局的印章或者專用章，以確保證書的有效性和權(quán)威性。證書發(fā)放1.證書印制完成后，綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持受理通知書、本人身份證件等有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取證書。2.申請(qǐng)人因故不能親自領(lǐng)取證書的，可以委托他人代為領(lǐng)取。受托人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)人的授權(quán)委托書、申請(qǐng)人和受托人的身份證件等有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取證書。3.對(duì)于通過郵寄方式送達(dá)證書的，綜合管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人提供的收件地址和聯(lián)系方式進(jìn)行郵寄，并保留郵寄憑證。證書的使用合法使用1.證書持有人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照證書規(guī)定的范圍、條件和期限使用證書，不得超出證書規(guī)定的范圍從事相關(guān)活動(dòng)。2.證書持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管證書，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造證書。如有遺失、損壞等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟稚暾?qǐng)補(bǔ)發(fā)。公示公開審批局應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開已頒發(fā)證書的相關(guān)信息，包括證書編號(hào)、證書名稱、頒發(fā)日期、有效期、持有人姓名（名稱）等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。配合檢查證書持有人應(yīng)當(dāng)積極配合審批局和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供與證書使用相關(guān)的資料和信息，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。證書的變更變更情形1.證書持有人的姓名（名稱）、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徟稚暾?qǐng)辦理證書變更手續(xù)。2.證書規(guī)定的范圍、條件等內(nèi)容發(fā)生變更的，證書持有人應(yīng)當(dāng)按照審批局的要求重新申請(qǐng)辦理證書。變更申請(qǐng)1.證書持有人申請(qǐng)辦理證書變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷺I(yè)務(wù)部門提交變更申請(qǐng)材料。變更申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括變更申請(qǐng)書、原證書、變更后的相關(guān)證明材料等。2.審批業(yè)務(wù)部門收到變更申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核。經(jīng)審核，符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的證書；不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更的決定，并書面說明理由。變更辦理1.對(duì)于準(zhǔn)予變更的，審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知綜合管理部門進(jìn)行證書變更印制和發(fā)放。證書變更后，證書編號(hào)不變，有效期按照原證書的有效期執(zhí)行。2.證書變更辦理完成后，審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將變更情況及時(shí)錄入證書管理系統(tǒng)，并更新相關(guān)公示信息。證書的延續(xù)延續(xù)申請(qǐng)1.證書有效期屆滿需要延續(xù)的，證書持有人應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徟鷺I(yè)務(wù)部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.延續(xù)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括延續(xù)申請(qǐng)書、原證書、有效期內(nèi)的業(yè)績(jī)證明材料等。審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核決定1.審批業(yè)務(wù)部門收到延續(xù)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核，證書持有人在證書有效期內(nèi)遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，未發(fā)生違法違規(guī)行為，且符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)新的證書；不符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。2.對(duì)于逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的，證書有效期屆滿后自動(dòng)失效，證書持有人需要重新申請(qǐng)辦理證書。證書的注銷注銷情形有下列情形之一的，審批局應(yīng)當(dāng)依法注銷證書：1.證書有效期屆滿未延續(xù)的；2.證書持有人依法終止的；3.證書依法被撤銷、撤回的；4.因不可抗力導(dǎo)致證書無法繼續(xù)使用的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷證書的情形。注銷程序1.對(duì)于符合注銷情形的，審批業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出注銷證書的決定，并書面通知證書持有人。2.證書持有人應(yīng)當(dāng)在收到注銷通知后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將證書交回審批局。逾期不交回的，審批局可以公告證書作廢。3.綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將注銷證書的相關(guān)信息錄入證書管理系統(tǒng)，并更新相關(guān)公示信息。證書的存檔檔案內(nèi)容審批局應(yīng)當(dāng)建立健全證書檔案管理制度，對(duì)證書頒發(fā)、使用、變更、注銷等過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行歸檔保存。證書檔案內(nèi)容包括申請(qǐng)材料、審核材料、證書原件、變更記錄、注銷記錄等。檔案保管1.證書檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂和保管，確保檔案的完整、安全和便于查閱。2.證書檔案的保管期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于重要的證書檔案，應(yīng)當(dāng)永久保存。檔案查閱1.有關(guān)單位和個(gè)人需要查閱證書檔案的，應(yīng)當(dāng)持單位介紹信、本人身份證件等有效證件到審批局辦理查閱手續(xù)。2.查閱證書檔案應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得損壞、涂改、復(fù)制檔案資料。如需復(fù)制檔案資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批局同意，并按照規(guī)定的程序辦理復(fù)制手續(xù)。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審批局內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全證書管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)證書管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決證書管理中存在的問題。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批業(yè)務(wù)部門和綜合管理部門證書管理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查證書頒發(fā)、使用、變更、注銷等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。外部監(jiān)督1.審批局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)于社會(huì)公眾反映的證書管理中的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.有關(guān)部門依法對(duì)審批局證書管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，審批局應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。責(zé)任追究1.對(duì)于在證書管理工