滬戶外招牌管理辦法上海市戶外招牌管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強上海市戶外招牌的管理，規(guī)范戶外招牌的設置行為，美化城市環(huán)境，提升城市品質，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)戶外招牌的設置、維護及其相關管理活動。定義本辦法所稱戶外招牌，是指企事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱設置人）在其經(jīng)營、辦公場所或者建（構）筑物等自有或者租賃場地的建筑物外立面、圍墻等載體上，設置用于表示名稱、字號、商號、標識等內(nèi)容的招牌、匾額、指示牌等戶外設施。管理原則戶外招牌的設置應當遵循安全規(guī)范、美觀協(xié)調、節(jié)能環(huán)保、與周邊環(huán)境相融合的原則，不得影響建筑物的結構安全和消防安全，不得妨礙公共安全和公共交通，不得損害城市容貌和景觀。管理部門職責上海市綠化和市容管理部門是本市戶外招牌管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對全市戶外招牌管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)綠化和市容管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)戶外招牌設置的審批、監(jiān)督和管理工作。規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門按照各自職責，協(xié)同做好戶外招牌管理的相關工作。設置規(guī)范設置要求1.符合規(guī)劃和技術規(guī)范：戶外招牌的設置應當符合城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及戶外招牌設置技術規(guī)范的要求。設置人在設置戶外招牌前，應當向區(qū)綠化和市容管理部門提交設置方案，經(jīng)審核同意后方可實施。2.與建筑物風格協(xié)調：戶外招牌的形式、色彩、材質等應當與建筑物的風格、周邊環(huán)境相協(xié)調，不得破壞建筑物的整體風貌。3.符合安全標準：戶外招牌的設計、制作和安裝應當符合國家和本市的相關安全標準，確保結構牢固、安全可靠。設置人應當委托具有相應資質的單位進行設計、制作和安裝。禁止設置情形1.影響公共安全：不得在危及建（構）筑物安全、消防安全、交通安全的區(qū)域設置戶外招牌。例如，不得在消防通道、疏散樓梯口、交通信號燈、交通標志等設施上設置招牌。2.影響城市容貌：不得設置存在嚴重視覺污染、影響城市景觀的戶外招牌。如不得設置過于刺眼、色彩雜亂、字體不規(guī)范的招牌。3.遮擋建筑物標識：不得遮擋建筑物的名稱、標識、窗戶等重要部位，影響建筑物的正常使用和識別。4.違反規(guī)劃和技術規(guī)范：不得違反城市規(guī)劃和戶外招牌設置技術規(guī)范的強制性規(guī)定進行設置。尺寸和位置規(guī)定1.尺寸限制：戶外招牌的尺寸應當根據(jù)建筑物的規(guī)模、高度、立面等因素合理確定，不得超出規(guī)定的范圍。一般來說，沿道路兩側建筑物設置的戶外招牌，其高度不得超過建筑物一層窗頂至二層窗底的距離，寬度不得超出建筑物外立面。2.位置要求：戶外招牌應當設置在建筑物的首層門楣以上、二層窗沿以下，或者建筑物的出入口兩側。不得在建筑物的屋頂、女兒墻等部位設置大型戶外招牌。照明要求1.節(jié)能環(huán)保：戶外招牌的照明應當采用節(jié)能環(huán)保的燈具和技術，減少能源消耗。鼓勵使用太陽能、LED等節(jié)能照明設備。2.避免光污染：照明光線不得對周邊居民、行人和車輛造成光污染，影響正常生活和交通安全。照明亮度應當適中，不得過強或過弱。設置審批申請材料設置人申請設置戶外招牌，應當向區(qū)綠化和市容管理部門提交下列材料：1.申請表：填寫完整的《上海市戶外招牌設置申請表》，包括設置人基本信息、招牌設置位置、尺寸、材質、形式等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照或相關證明文件：設置人的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他合法經(jīng)營、辦公的證明文件。3.場地證明：設置招牌的場地權屬證明或者租賃合同。4.設計方案：戶外招牌的設計方案，包括效果圖、施工圖、材質說明等，應當標明招牌的尺寸、色彩、字體、照明等詳細信息。5.安全承諾書：設置人出具的確保戶外招牌安全的承諾書。審批程序1.受理：區(qū)綠化和市容管理部門收到設置人提交的申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)進行審核。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知設置人需要補正的全部內(nèi)容。2.現(xiàn)場勘查：受理申請后，區(qū)綠化和市容管理部門應當在5個工作日內(nèi)組織人員對招牌設置現(xiàn)場進行勘查，核實申請材料的真實性和準確性。3.審核決定：區(qū)綠化和市容管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出審核決定。對符合設置要求的，予以批準，并核發(fā)《上海市戶外招牌設置許可證》；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。4.公示：經(jīng)批準設置的戶外招牌，區(qū)綠化和市容管理部門應當在其官方網(wǎng)站或者設置現(xiàn)場進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，任何單位和個人對設置行為有異議的，可以向區(qū)綠化和市容管理部門提出。變更和延續(xù)1.變更：戶外招牌的設置人、位置、尺寸、形式等內(nèi)容發(fā)生變更的，設置人應當在變更前10個工作日內(nèi)向原審批部門提出變更申請，并提交相關證明材料。經(jīng)審核同意后，辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)：戶外招牌設置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，設置人應當在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向原審批部門提出延續(xù)申請。經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。維護管理設置人責任1.日常維護：設置人是戶外招牌維護管理的責任主體，應當建立健全戶外招牌維護管理制度，定期對戶外招牌進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保戶外招牌的安全、整潔和完好。2.安全檢查：設置人應當至少每半年對戶外招牌進行一次安全檢查，遇有臺風、暴雨、暴雪等惡劣天氣前后，應當及時進行專項檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即采取措施進行整改。3.及時修復：戶外招牌出現(xiàn)破損、褪色、變形、松動等情況的，設置人應當及時進行修復或者更換。對存在安全隱患的戶外招牌，應當立即停止使用，并進行整改。安全評估1.定期評估：設置人應當根據(jù)戶外招牌的使用年限、材質、結構等情況，定期委托具有相應資質的檢測機構對戶外招牌進行安全評估。一般來說，使用年限超過5年的戶外招牌，應當每2年進行一次安全評估。2.評估報告：檢測機構應當出具安全評估報告，對戶外招牌的結構安全、電氣安全等方面進行評價，并提出處理建議。設置人應當根據(jù)評估報告的建議，及時進行整改。拆除規(guī)定1.自行拆除：戶外招牌設置許可證有效期屆滿未延續(xù)的，或者設置人不再使用該戶外招牌的，設置人應當自有效期屆滿或者停止使用之日起15個工作日內(nèi)自行拆除戶外招牌。2.強制拆除：對存在嚴重安全隱患且設置人拒不整改的戶外招牌，或者違反本辦法規(guī)定擅自設置的戶外招牌，區(qū)綠化和市容管理部門可以責令設置人限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置人承擔。監(jiān)督檢查管理部門職責1.日常巡查：區(qū)綠化和市容管理部門應當建立健全戶外招牌日常巡查制度，加強對戶外招牌設置、維護情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令設置人整改。2.聯(lián)合執(zhí)法：區(qū)綠化和市容管理部門應當會同規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對戶外招牌管理的綜合整治。3.投訴舉報處理：區(qū)綠化和市容管理部門應當建立投訴舉報受理機制，及時處理公眾對戶外招牌設置、維護等方面的投訴舉報。對經(jīng)查實的違法行為，應當依法予以處理。法律責任1.未按規(guī)定設置：對未經(jīng)批準擅自設置戶外招牌，或者未按照批準的內(nèi)容設置戶外招牌的，由區(qū)綠化和市容管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.維護管理不善：對設置人未履行戶外招牌維護管理責任，導致戶外招牌存在安