取水證許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范取水許可行為，保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水單位或者個(gè)人），包括建設(shè)項(xiàng)目利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的情形。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則：根據(jù)水資源承載能力，確定區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，并對(duì)取水單位實(shí)行定額管理，確保水資源的合理利用。2.統(tǒng)籌兼顧原則：充分考慮水資源的綜合利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。3.有償使用原則：取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水資源費(fèi)，體現(xiàn)水資源的價(jià)值。4.分級(jí)管理原則：取水許可按照取水審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，明確各級(jí)水行政主管部門的職責(zé)。二、取水許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表），或者水資源論證表。2.建設(shè)項(xiàng)目用水符合水資源規(guī)劃、水資源保護(hù)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.有合理的用水計(jì)劃和節(jié)水措施。4.有退水安排和相應(yīng)的污水處理措施。（二）申請(qǐng)材料1.取水許可申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水水源、取水地點(diǎn)、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）或者水資源論證表。3.取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件。4.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。5.屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料。6.國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)程序1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。2.水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.水行政主管部門受理取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。三、取水許可的審查與決定（一）審查內(nèi)容1.取水申請(qǐng)是否符合法定的程序和形式。2.取水項(xiàng)目是否符合水資源規(guī)劃、水資源保護(hù)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.取水規(guī)模是否符合總量控制與定額管理的要求。4.退水情況是否符合水功能區(qū)保護(hù)要求，退水水質(zhì)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。5.取水、退水對(duì)第三者的合法權(quán)益是否產(chǎn)生不利影響。（二）聽(tīng)證程序1.水行政主管部門認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。2.取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。3.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）決定期限1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個(gè)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。四、取水許可證的頒發(fā)與變更（一）取水許可證的頒發(fā)1.取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)提出領(lǐng)取取水許可證的申請(qǐng)。2.取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取取水許可證的申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)取水許可證。取水許可證應(yīng)當(dāng)注明取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、取水用途、取水量、取水水源、取水地點(diǎn)、有效期限等事項(xiàng)。（二）取水許可證的變更1.取水單位或者個(gè)人需要變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。2.取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。五、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）取水計(jì)量設(shè)施的安裝與使用1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.取水計(jì)量設(shè)施未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者水行政主管部門認(rèn)可的，取水審批機(jī)關(guān)不予核定取水量。（二）取水統(tǒng)計(jì)1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立取水臺(tái)賬，如實(shí)記載取水情況。2.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。六、水資源費(fèi)的征收與使用（一）水資源費(fèi)的征收1.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門和水行政主管部門備案。2.水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。（二）水資源費(fèi)的使用1.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，以及水資源的合理開(kāi)發(fā)。2.水資源費(fèi)的使用范圍包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水資源監(jiān)測(cè)、水資源保護(hù)、水資源節(jié)約、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括取水計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行情況、取水臺(tái)賬的建立情況、水資源費(fèi)的繳納情況等。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）年度檢查1.取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水情況進(jìn)行年度檢查。年度檢查的內(nèi)容包括取水許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況、取水計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行情況、水資源費(fèi)的繳納情況等。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況總結(jié)和下一年度的取水計(jì)劃。（三）違規(guī)處理1.取水單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況總結(jié)的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。2.取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：1.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；2.未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；3.拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的；4.不按