吉林省公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉林省公路的建設、養(yǎng)護、管理和保護，保障公路完好、安全和暢通，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理和收費公路管理等活動。本辦法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口?；驹瓌t公路管理應當遵循科學規(guī)劃、依法建設、規(guī)范養(yǎng)護、嚴格管理、保障暢通的原則。各級人民政府應當加強對公路工作的領導，采取有效措施，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。管理體制省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作?？h級以上人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構依照本辦法的規(guī)定，具體負責公路的建設、養(yǎng)護和路政管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好與公路管理有關的工作。公路規(guī)劃規(guī)劃編制公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重的原則編制。公路規(guī)劃由縣級以上人民政府交通運輸主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。規(guī)劃銜接公路規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，與鐵路、水路、航空、管道等運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。編制公路規(guī)劃應當征求沿線單位和居民的意見。規(guī)劃調整經(jīng)批準的公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。因特殊情況確需調整公路規(guī)劃的，應當按照原審批程序辦理。公路建設建設程序公路建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定履行基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。公路建設項目的可行性研究報告批準后，項目法人應當按照國家和省有關規(guī)定，組織編制初步設計文件、施工圖設計文件，并按照規(guī)定報有關部門審批。建設資金公路建設資金來源包括財政撥款、貸款、集資、國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資、發(fā)行股票和債券等。公路建設資金應當專款專用，不得挪作他用。縣級以上人民政府應當采取有效措施，鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設公路。工程質量公路建設應當嚴格執(zhí)行國家和省有關公路工程技術標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程質量。公路建設項目實行工程質量終身負責制。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依法對建設工程質量負責。施工管理公路建設項目施工前，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。公路建設項目施工應當遵守有關環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的規(guī)定，減少施工對周邊環(huán)境和群眾生活的影響。公路建設項目竣工后，應當按照國家和省有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。公路養(yǎng)護養(yǎng)護責任公路管理機構應當按照國家和省有關規(guī)定，對公路進行養(yǎng)護，確保公路處于良好的技術狀態(tài)。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，保證養(yǎng)護質量。養(yǎng)護計劃公路管理機構應當根據(jù)公路的技術狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護計劃，并組織實施。公路養(yǎng)護計劃應當報上一級公路管理機構備案。養(yǎng)護作業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)應當按照規(guī)定設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。公路養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路的，應當按照規(guī)定提前向社會公告，并采取有效的交通疏導措施。養(yǎng)護資金公路養(yǎng)護資金來源包括財政撥款、養(yǎng)路費、通行費收入等。公路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用?？h級以上人民政府應當根據(jù)公路養(yǎng)護的實際需要，安排必要的資金，保障公路養(yǎng)護工作的正常開展。路政管理路政管理職責公路管理機構依法負責公路路政管理工作，其主要職責是：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）保護公路路產(chǎn)；（三）實施公路巡查；（四）管理公路兩側建筑控制區(qū)；（五）查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。路產(chǎn)保護公路管理機構應當依法保護公路路產(chǎn)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施。因建設或者其他特殊需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照不低于該段公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。建筑控制區(qū)管理縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定劃定公路兩側建筑控制區(qū)范圍，并向社會公告。在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設施建設外，禁止修建建筑物和地面構筑物；需要埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)縣級以上人民政府交通運輸主管部門批準。超限運輸管理禁止車輛超限運輸。超限運輸車輛不得在公路上行駛。確需超限運輸?shù)?，承運人應當按照國家和省有關規(guī)定辦理超限運輸許可手續(xù)，并按照指定的時間、路線和速度行駛。公路管理機構應當加強對超限運輸車輛的檢測和管理，依法查處超限運輸違法行為。路政巡查公路管理機構應當加強對公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種違法行為，保障公路安全暢通。路政巡查應當制定巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、巡查方式和巡查時間。路政巡查人員執(zhí)行公務時，應當統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。路政案件處理公路管理機構對發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應當及時進行調查處理。路政案件處理應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當?shù)脑瓌t。當事人對公路管理機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。收費公路管理收費公路設立收費公路的設立應當符合國家和省有關規(guī)定，嚴格控制收費公路規(guī)模。收費公路的收費期限、收費標準應當按照國家和省有關規(guī)定審批。收費管理收費公路經(jīng)營管理者應當按照國家和省有關規(guī)定，合理確定收費標準，提供優(yōu)質服務。收費公路經(jīng)營管理者應當按照規(guī)定使用收費票據(jù)，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。收費權益轉讓收費公路權益可以依法轉讓。收費公路權益轉讓應當按照國家和省有關規(guī)定進行審批，并簽訂轉讓合同。收費公路權益轉讓后，原收費公路經(jīng)營管理者應當按照轉讓合同的約定，履行相應的義務。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對公路管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。公路管理機構應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對工作人員的管理和監(jiān)督。監(jiān)督檢查措施交通運輸主管部門和公路管理機構在監(jiān)督檢查中，可以依法采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關文件、資料，進行查閱或者復制；（二）要求被檢查單位就有關問題作出說明；（三）進入被檢查單位的工作場所進行檢查；（四）責令被檢查單位立即停止違法行為。法律責任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，可以處以下罰款：（一）違反公路規(guī)劃，擅自占用、挖掘公路或者使公路改線的；（二）在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的；（三）破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施的；（四）超限運輸車輛未經(jīng)許可在公路上行駛的。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。行政處分公路管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門