縣農(nóng)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣農(nóng)業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣各級(jí)財(cái)政部門安排的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的各類農(nóng)業(yè)資金。（三）基本原則1.專款專用原則：農(nóng)業(yè)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)業(yè)資金使用效益為核心，優(yōu)化資金配置，確保資金發(fā)揮最大效益。3.公開(kāi)透明原則：農(nóng)業(yè)資金的分配、使用和管理要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：建立健全農(nóng)業(yè)資金管理制度，規(guī)范資金審批、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求，科學(xué)合理編制農(nóng)業(yè)資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要明確資金來(lái)源、用途、金額等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期效益。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門報(bào)送的農(nóng)業(yè)資金預(yù)算進(jìn)行審核和匯總，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后納入年度財(cái)政預(yù)算。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握資金使用進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整農(nóng)業(yè)資金預(yù)算的，相關(guān)部門應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。2.財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。三、資金分配與撥付（一）分配原則1.根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求和重點(diǎn)項(xiàng)目情況，合理分配農(nóng)業(yè)資金。2.注重向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等傾斜。3.按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采用因素法、項(xiàng)目法等科學(xué)合理的分配方式。（二）分配方式1.因素法：根據(jù)耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)民收入等因素，確定各地區(qū)或項(xiàng)目的資金分配額度。2.項(xiàng)目法：對(duì)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、預(yù)期效益等情況，確定項(xiàng)目資金支持額度。（三）撥付程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定，將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。四、資金使用管理（一）使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：包括農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的補(bǔ)貼、扶持資金。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等。3.農(nóng)業(yè)科技推廣：新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣費(fèi)用。4.農(nóng)民培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等所需費(fèi)用。5.其他：與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他支出。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用農(nóng)業(yè)資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，要取得合法有效的票據(jù)，并按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算。（三）項(xiàng)目管理1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等管理制度。2.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。五、資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的分配、撥付、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的使用效益、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)本部門管理的農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)截留、挪用、擠占等問(wèn)題。2.項(xiàng)目實(shí)施是否符合規(guī)定的程序和要求，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。3.資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無(wú)浪費(fèi)、損失等情況。4.資金管理制度是否健全，內(nèi)部監(jiān)督是否有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分項(xiàng)目或資金使用單位進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)農(nóng)業(yè)資金使用管理中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。3.對(duì)截留、挪用、擠占農(nóng)業(yè)資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，并依法追回資金。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開(kāi)原則：評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明，評(píng)價(jià)結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高農(nóng)業(yè)資金使用效益為核心，注重對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面。2.資金使用效益：如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。3.項(xiàng)目管理情況：包括項(xiàng)目組織實(shí)施、資金管理、監(jiān)督檢查等方面。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并撰寫自評(píng)報(bào)告。2.財(cái)政評(píng)價(jià)：財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。3.第三方評(píng)價(jià)：可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的專業(yè)性和公正性。（四）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金支持。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，并督促其整改。3.建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)資金政策法規(guī)、管理制度等。2.農(nóng)業(yè)資金預(yù)算安排、分配結(jié)果等。3.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、評(píng)審結(jié)果等。4.農(nóng)業(yè)資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、財(cái)政部門網(wǎng)站等渠道公開(kāi)農(nóng)業(yè)資金信息。2.在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、農(nóng)村社區(qū)等顯著位置公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，方便群眾了解和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間1.農(nóng)業(yè)資金政策法規(guī)、管理制度等應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)。2.農(nóng)業(yè)資金預(yù)算安排、分配結(jié)果等應(yīng)在預(yù)算批準(zhǔn)后及時(shí)公開(kāi)。