七葉一枝花管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)七葉一枝花資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理，保障七葉一枝花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)七葉一枝花資源實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)七葉一枝花的野生資源保護(hù)、人工種植、采收、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。定義本辦法所稱七葉一枝花，是指延齡草科重樓屬植物七葉一枝花（ParispolyphyllaSmithvar.chinensis(Franch.)Hara）及其變種，包括野生和人工種植的七葉一枝花植株、根莖、種子等繁殖材料。管理原則七葉一枝花的管理遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。野生資源保護(hù)保護(hù)區(qū)域劃定根據(jù)七葉一枝花野生資源的分布狀況和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，劃定七葉一枝花野生資源保護(hù)區(qū)域。保護(hù)區(qū)域由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行勘界立標(biāo)，并向社會(huì)公布。禁止行為在七葉一枝花野生資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生七葉一枝花或破壞其生長(zhǎng)環(huán)境。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生七葉一枝花的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。監(jiān)測(cè)與評(píng)估縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立七葉一枝花野生資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)野生資源的分布、數(shù)量、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí)，組織有關(guān)專家對(duì)七葉一枝花野生資源的保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，為制定保護(hù)政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。人工種植管理種植規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地資源和市場(chǎng)需求，制定七葉一枝花人工種植發(fā)展規(guī)劃，合理確定種植區(qū)域和規(guī)模，引導(dǎo)種植戶科學(xué)種植。種植技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)七葉一枝花人工種植技術(shù)的研究和推廣，為種植戶提供優(yōu)質(zhì)的種苗、種植技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)種植戶按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的要求進(jìn)行種植，確保種植質(zhì)量和產(chǎn)量。種植備案從事七葉一枝花人工種植的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在種植前向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門備案，備案內(nèi)容包括種植地點(diǎn)、面積、品種、種植時(shí)間等。投入品管理種植戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等投入品，禁止使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種植投入品的監(jiān)管，定期對(duì)種植基地的土壤、水源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保七葉一枝花質(zhì)量安全。采收與加工管理采收標(biāo)準(zhǔn)七葉一枝花的采收應(yīng)當(dāng)在其生長(zhǎng)年限達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行，以確保其有效成分含量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體采收年限和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等主管部門根據(jù)科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定并公布。采收規(guī)范采收七葉一枝花時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、環(huán)保的原則，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。采收工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生，避免污染藥材。采收后的七葉一枝花應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，防止變質(zhì)。加工要求從事七葉一枝花加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的加工條件和技術(shù)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行加工。加工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制質(zhì)量，確保加工后的產(chǎn)品符合藥用要求。加工后的七葉一枝花產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝，并標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、加工日期、保質(zhì)期等信息。質(zhì)量檢測(cè)縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)七葉一枝花加工產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，定期對(duì)市場(chǎng)上銷售的七葉一枝花產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸管理經(jīng)營(yíng)許可從事七葉一枝花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。經(jīng)營(yíng)人工種植的七葉一枝花產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供種植備案證明和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；經(jīng)營(yíng)野生七葉一枝花產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供合法的采集、收購(gòu)證明。市場(chǎng)監(jiān)管工商行政管理、藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)七葉一枝花市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，建立七葉一枝花市場(chǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息，引導(dǎo)企業(yè)和種植戶合理生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。運(yùn)輸管理運(yùn)輸七葉一枝花及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)持有合法的來(lái)源證明和檢疫證明。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)無(wú)合法證明運(yùn)輸七葉一枝花及其產(chǎn)品的，依法予以查處。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)七葉一枝花保護(hù)、種植、采收、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括七葉一枝花的資源保護(hù)情況、種植和加工質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品質(zhì)量等。違法行為處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在七葉一枝花保護(hù)、種植、科研、管理等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：1.非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生七葉一枝花的，依照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.未按照規(guī)定進(jìn)行種植備案、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品、不按照采收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行采收的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.未取得經(jīng)營(yíng)許可從事七葉一枝花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的，由工