河道網(wǎng)格化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，充分發(fā)揮河道的綜合功能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本河道網(wǎng)格化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有河道及其附屬設(shè)施的管理。包括天然河道、人工運(yùn)河、渠道等各類水域及其兩岸堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在河道管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地化管理，確保河道管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。2.問題導(dǎo)向原則：以解決河道管理中存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)污染、違法建設(shè)、非法采砂、侵占河道等行為的治理，不斷提升河道管理水平。3.長(zhǎng)效管理原則：建立健全河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，確保河道管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河道管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河道保護(hù)的良好氛圍。（四）管理目標(biāo)通過實(shí)施河道網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)明顯改善，河道面貌整潔美觀，河道行洪安全暢通，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，確保河道功能得到充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。具體目標(biāo)如下：1.水質(zhì)目標(biāo)：主要河道水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，消除劣Ⅴ類水體。2.環(huán)境目標(biāo)：河道兩岸無違法建設(shè)，無垃圾堆放，無污水直排，河道綠化良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。3.安全目標(biāo)：河道堤防、護(hù)岸等水利工程設(shè)施完好，行洪安全得到保障，無重大水旱災(zāi)害事故發(fā)生。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府要將河道網(wǎng)格化管理工作納入重要議事日程，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決河道管理中的重大問題。2.明確管理責(zé)任：按照屬地管理原則，明確各級(jí)政府在河道管理中的具體職責(zé)，簽訂河道管理目標(biāo)責(zé)任書，確保河道管理責(zé)任落實(shí)到位。3.保障經(jīng)費(fèi)投入：加大對(duì)河道管理的資金投入，將河道巡查、保潔、維修養(yǎng)護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障河道管理工作的正常開展。4.加強(qiáng)監(jiān)督考核：建立河道網(wǎng)格化管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的河道管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)管理制度。負(fù)責(zé)河道工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障河道行洪安全。負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理，依法查處非法采砂行為。負(fù)責(zé)河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源保護(hù)工作，協(xié)同相關(guān)部門做好水污染防治工作。負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督管理，依法查處違法建設(shè)行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定水污染防治規(guī)劃和相關(guān)政策措施。負(fù)責(zé)對(duì)河道周邊污染源進(jìn)行排查和監(jiān)管，依法查處違法排污行為。負(fù)責(zé)組織開展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)城市污水排放的監(jiān)管，防止污水直排河道。負(fù)責(zé)城市河道兩岸的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促相關(guān)單位做好河道保潔工作。負(fù)責(zé)城市河道周邊建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，避免因建設(shè)活動(dòng)對(duì)河道造成破壞。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障航道暢通。負(fù)責(zé)對(duì)河道上的船舶污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處船舶違法排污行為。配合水行政主管部門做好河道采砂船舶的管理工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河道水質(zhì)的污染。負(fù)責(zé)農(nóng)村河道的整治和管理，組織開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作。配合相關(guān)部門做好河道周邊畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。6.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)、非法采砂、傾倒垃圾等違法行為。配合相關(guān)部門開展河道管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)河道管理秩序。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)1.落實(shí)屬地管理責(zé)任：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，明確專人負(fù)責(zé)河道巡查、保潔等工作。2.組織開展河道整治：配合相關(guān)部門開展河道整治工程，做好施工協(xié)調(diào)和群眾工作。3.加強(qiáng)宣傳教育：組織開展河道保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問題：對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道管理中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并向相關(guān)部門報(bào)告，配合做好問題的處理和整改工作。（四）社區(qū)（村）職責(zé)1.協(xié)助做好河道管理：配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好本社區(qū)（村）內(nèi)河道的巡查、保潔等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道的行為。2.開展宣傳引導(dǎo)：向居民宣傳河道保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)居民自覺愛護(hù)河道環(huán)境，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。3.收集居民意見建議：及時(shí)收集居民對(duì)河道管理的意見和建議，并反饋給相關(guān)部門。三、網(wǎng)格劃分與管理（一）網(wǎng)格劃分根據(jù)河道分布情況、管理難度和工作實(shí)際，將本行政區(qū)域內(nèi)的河道劃分為若干個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分遵循以下原則：1.邊界清晰原則：網(wǎng)格邊界應(yīng)明確，便于管理和責(zé)任落實(shí)。2.規(guī)模適度原則：網(wǎng)格規(guī)模不宜過大或過小，以確保管理工作能夠有效開展。3.便于巡查原則：網(wǎng)格劃分應(yīng)充分考慮河道巡查的便利性，減少巡查盲區(qū)。每個(gè)網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)河道的日常管理工作。網(wǎng)格長(zhǎng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員或社區(qū)（村）干部擔(dān)任。同時(shí)，根據(jù)需要配備若干名網(wǎng)格員，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)開展工作。網(wǎng)格員可以由河道保潔員、志愿者等組成。（二）網(wǎng)格管理內(nèi)容1.巡查網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員應(yīng)定期對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)的河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道管理中存在的問題，如水質(zhì)污染、違法建設(shè)、非法采砂、垃圾堆放等。巡查頻次應(yīng)根據(jù)河道實(shí)際情況確定，一般每周不少于[X]次。在汛期、重大活動(dòng)期間等特殊時(shí)段，應(yīng)增加巡查頻次。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。2.保潔負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)河道水面及兩岸的保潔工作，及時(shí)清理河道內(nèi)的漂浮物、垃圾等，保持河道環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促相關(guān)單位和個(gè)人做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，防止垃圾倒入河道。定期對(duì)河道保潔情況進(jìn)行檢查，確保保潔工作質(zhì)量。3.監(jiān)督對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的各類違法行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)、非法采砂、傾倒垃圾等行為。對(duì)河道周邊污染源進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)違法排污行為及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。協(xié)助相關(guān)部門開展河道管理執(zhí)法工作，配合做好調(diào)查取證等工作。4.信息收集與反饋收集本網(wǎng)格內(nèi)居民對(duì)河道管理的意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。關(guān)注河道管理工作中的各類信息，如河道水位變化、水質(zhì)異常等，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（三）網(wǎng)格管理工作流程1.問題發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)河道管理問題后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，并拍照或錄像留存證據(jù)。2.問題上報(bào)：對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)處理的問題，應(yīng)立即進(jìn)行處理；對(duì)于無法當(dāng)場(chǎng)處理的問題，應(yīng)及時(shí)通過電話、微信等方式向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門上報(bào)，并詳細(xì)說明問題情況。3.任務(wù)交辦：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門接到問題上報(bào)后，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)和職責(zé)分工，及時(shí)將任務(wù)交辦給相關(guān)責(zé)任單位或部門。4.處理反饋：責(zé)任單位或部門接到任務(wù)交辦后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門應(yīng)將處理結(jié)果反饋給網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員。5.跟蹤復(fù)查：網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)問題處理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。如發(fā)現(xiàn)問題未得到有效處理，應(yīng)及時(shí)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門反映，督促責(zé)任單位或部門繼續(xù)整改。四、巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.日常巡查：建立河道日常巡查制度，明確巡查人員、巡查時(shí)間、巡查路線和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查要求，認(rèn)真做好巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問題。2.定期巡查：定期對(duì)河道進(jìn)行全面巡查，掌握河道整體情況。定期巡查的周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每月不少于[X]次。3.專項(xiàng)巡查：針對(duì)河道管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)巡查。如在汛期開展防洪安全專項(xiàng)巡查，在河道采砂整治期間開展非法采砂專項(xiàng)巡查等。專項(xiàng)巡查應(yīng)制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查重點(diǎn)和要求，確保巡查工作取得實(shí)效。（二）監(jiān)測(cè)制度1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特征指標(biāo)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。2.水位監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)河道水位的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握河道水位變化情況。水位監(jiān)測(cè)應(yīng)設(shè)置固定的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如水位計(jì)、雨量計(jì)等。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)按時(shí)記錄水位數(shù)據(jù)，并及時(shí)將數(shù)據(jù)上傳至相關(guān)部門。在汛期等特殊時(shí)段，應(yīng)加密水位監(jiān)測(cè)頻次，為防洪調(diào)度提供依據(jù)。3.工程設(shè)施監(jiān)測(cè)：對(duì)河道堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)安全、滲流情況、運(yùn)行參數(shù)等。通過監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的問題及時(shí)進(jìn)行維修加固，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。（三）巡查與監(jiān)測(cè)記錄1.巡查記錄：巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，字跡清晰，內(nèi)容完整。巡查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。2.監(jiān)測(cè)記錄：監(jiān)測(cè)人員應(yīng)如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，記錄內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)結(jié)果等。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)采用規(guī)范的表格形式，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期限不少于[X]年。五、問題處理與整改（一）問題分類1.水質(zhì)污染問題：包括工業(yè)污水直排、生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致河道水質(zhì)惡化的問題。2.違法建設(shè)問題：在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)審批擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)行為。3.非法采砂問題：未經(jīng)許可在河道內(nèi)采砂的行為。4.侵占河道問題：擅自占用河道水域、灘地等行為。5.垃圾堆放問題：河道內(nèi)及兩岸存在的垃圾堆積現(xiàn)象。6.其他問題：如河道工程設(shè)施損壞、河道綠化破壞等問題。（二）處理流程1.問題交辦：對(duì)于巡查和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行梳理分類，并根據(jù)問題性質(zhì)和職責(zé)分工，將任務(wù)交辦給相關(guān)責(zé)任單位或部門。2.調(diào)查處理：責(zé)任單位或部門接到任務(wù)交辦后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制定具體的處理措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成處理工作。對(duì)于涉及多個(gè)部門的問題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好處理工作。3.整改反饋：責(zé)任單位或部門應(yīng)將問題處理情況及時(shí)反饋給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。整改完成后，責(zé)任單位或部門應(yīng)提交整改報(bào)告，說明問題處理情況、整改措施及取得的成效等。（三）整改跟蹤與復(fù)查1.整改跟蹤：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門應(yīng)建立問題整改跟蹤機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位或部門的整改工作進(jìn)行全程跟蹤。定期了解整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。2.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)部門應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保問題得到徹底解決，達(dá)到整改目標(biāo)。對(duì)于復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位或部門重新整改，直至達(dá)到要求為止。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立考核體系：制定河道網(wǎng)格化管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期?？己藘?nèi)容應(yīng)包括河道水質(zhì)、環(huán)境面貌、安全狀況、問題處理及群眾滿意度等方面。2.定期考核評(píng)價(jià)：按照考核辦法，定期對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的河道網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。3.結(jié)果運(yùn)用：考核評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效掛鉤，作為對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門年度考核的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在河道網(wǎng)格化管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.政策支持：在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排等方面，對(duì)河道網(wǎng)格化管理工作成績(jī)顯著的單位給予優(yōu)先支持。（三）懲罰措施1.通報(bào)批評(píng)：對(duì)河道網(wǎng)格化管理工作不力，存在突出問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。2.責(zé)任追究：對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致河道管理出現(xiàn)重大問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳河道保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與河道保護(hù)工作。2.志愿者活動(dòng)：組織開展河道保護(hù)志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與河道巡查、保潔、宣傳等工作。建立志愿者隊(duì)伍，制定志愿者活動(dòng)計(jì)劃，定期組織志愿者開展活動(dòng)。3.意見建議征集：設(shè)立河道保護(hù)意見建議征集渠道，如電話、郵箱、微信公眾號(hào)等，廣泛收集公眾對(duì)河道管理工作的意見和建議。對(duì)公眾提出的合理意見和建議，及時(shí)予以采納，并反饋處理結(jié)果。（二）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開：建立河道管理信息公開制度，