河北省草地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強草地管理，保護和合理利用草地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)草地的保護、建設、利用和管理活動。本辦法所稱草地，是指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主的原則，確保草地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。2.實行科學規(guī)劃、合理利用的方針，提高草地資源的利用效率。3.遵循誰使用、誰保護、誰建設的原則，明確各方責任。4.鼓勵科技創(chuàng)新和社會參與，共同推進草地管理工作。（四）管理職責省人民政府草原行政主管部門負責全省草地的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)草地的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好草地管理的相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)草地的保護、建設和利用等相關工作。二、草地規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府應當組織草原行政主管部門和其他有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的草地保護建設利用規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。草地保護建設利用規(guī)劃應當包括草地現(xiàn)狀、保護目標、建設任務、利用方式、保障措施等內(nèi)容。（二）基本草原劃定下列草原應當劃定為基本草原：1.重要放牧場；2.割草地；3.用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地；4.對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原；5.作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；6.草原科研、教學試驗基地；7.國務院規(guī)定應當劃為基本草原的其他草原?；静菰膭澏?，由省人民政府組織實施。（三）保護措施1.嚴格控制征占用草地。因國家重點建設項目確需征占用基本草原的，應當經(jīng)國務院草原行政主管部門審核同意；征占用非基本草原的，應當經(jīng)省人民政府草原行政主管部門審核同意。征占用草地的單位和個人，應當按照國家和本省有關規(guī)定繳納草原植被恢復費。2.禁止開墾草原。對已開墾并造成草原沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理。3.加強對草原鼠蟲害、毒害草的監(jiān)測與防治，建立健全預警機制，采取生物、物理、化學等綜合防治措施，防止草原生態(tài)環(huán)境惡化。4.保護草原野生植物，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。5.加強對草原自然保護區(qū)、草原公園等保護區(qū)域的管理，嚴格執(zhí)行相關保護規(guī)定。三、草地建設（一）建設內(nèi)容1.人工種草。鼓勵和支持單位和個人通過改良土壤、選育優(yōu)良品種等方式，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地。2.草地改良。采取圍欄封育、補播、施肥、灌溉等措施，提高天然草地的生產(chǎn)力。3.草原水利設施建設。加強草原灌溉、排水、防洪等水利設施建設，保障草地生產(chǎn)用水需求。4.草原防火設施建設。按照國家和本省有關規(guī)定，建設草原防火隔離帶、防火道路、瞭望塔等防火設施，提高草原防火能力。（二）資金投入1.縣級以上人民政府應當加大對草地建設的投入，安排專項資金用于草地改良、人工種草、草原水利設施建設等項目。2.鼓勵社會資本投入草地建設，通過承包、租賃、股份合作等方式參與草地建設項目。3.對在草地建設中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。（三）技術支持1.加強與科研院校的合作，開展草地建設技術研究與推廣，引進和應用先進的草地建設技術和管理經(jīng)驗。2.建立健全草地建設技術培訓體系，提高草地建設從業(yè)人員的技術水平。四、草地利用（一）合理放牧1.實行以草定畜、草畜平衡制度。縣級人民政府草原行政主管部門應當根據(jù)草地承載能力，核定草原載畜量，并逐級分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和牧戶。2.牧戶應當按照核定的載畜量合理安排牲畜飼養(yǎng)數(shù)量，不得超載放牧。3.鼓勵和支持舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧等科學放牧方式，提高草地利用率和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。（二）割草利用1.合理確定割草地的范圍和割草時間，避免過度割草對草地生態(tài)造成破壞。2.割草后應當及時進行施肥、灌溉等管理措施，促進草地植被的恢復。（三）其他利用方式在符合生態(tài)保護要求的前提下，鼓勵開展草原生態(tài)旅游、草原文化體驗等活動，促進草地資源的多元化利用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府草原行政主管部門應當加強對草地保護、建設、利用情況的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好相關監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.草地規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.征占用草地的審批和使用情況；3.草原植被恢復費的繳納和使用情況；4.草地建設項目的實施情況；5.草地保護措施的落實情況；6.草畜平衡制度的執(zhí)行情況；7.其他有關草地管理的事項。（三）檢查措施1.草原行政主管部門有權依法對草地管理情況進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位和個人應當如實提供有關資料和情況，不得拒絕或者阻礙。2.草原行政主管部門可以委托具有資質(zhì)的監(jiān)測機構對草地質(zhì)量、植被覆蓋度、載畜量等進行監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測報告。六、法律責任（一）違法行為1.未經(jīng)批準擅自征占用草地的；2.開墾草原的；3.非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境的；4.超載放牧的；5.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準擅自征占用草地的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令退還非法使用的草原，限期恢復植被，沒收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。2.對開墾草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。3.對非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境的，依照《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定處罰。4.對超載放牧的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以每個超載羊單位十元的罰款。5.對違反本辦法規(guī)定的