河北省草地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強草地管理，保護和合理利用草地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)草地的保護、建設(shè)、利用和管理活動。本辦法所稱草地，是指以生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主的原則，確保草地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。2.實行科學(xué)規(guī)劃、合理利用的方針，提高草地資源的利用效率。3.遵循誰使用、誰保護、誰建設(shè)的原則，明確各方責任。4.鼓勵科技創(chuàng)新和社會參與，共同推進草地管理工作。（四）管理職責省人民政府草原行政主管部門負責全省草地的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)草地的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好草地管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)草地的保護、建設(shè)和利用等相關(guān)工作。二、草地規(guī)劃與保護（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府應(yīng)當組織草原行政主管部門和其他有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的草地保護建設(shè)利用規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。草地保護建設(shè)利用規(guī)劃應(yīng)當包括草地現(xiàn)狀、保護目標、建設(shè)任務(wù)、利用方式、保障措施等內(nèi)容。（二）基本草原劃定下列草原應(yīng)當劃定為基本草原：1.重要放牧場；2.割草地；3.用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地；4.對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原；5.作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原；6.草原科研、教學(xué)試驗基地；7.國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃為基本草原的其他草原。基本草原的劃定，由省人民政府組織實施。（三）保護措施1.嚴格控制征占用草地。因國家重點建設(shè)項目確需征占用基本草原的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院草原行政主管部門審核同意；征占用非基本草原的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府草原行政主管部門審核同意。征占用草地的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納草原植被恢復(fù)費。2.禁止開墾草原。對已開墾并造成草原沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當限期治理。3.加強對草原鼠蟲害、毒害草的監(jiān)測與防治，建立健全預(yù)警機制，采取生物、物理、化學(xué)等綜合防治措施，防止草原生態(tài)環(huán)境惡化。4.保護草原野生植物，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。5.加強對草原自然保護區(qū)、草原公園等保護區(qū)域的管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)保護規(guī)定。三、草地建設(shè)（一）建設(shè)內(nèi)容1.人工種草。鼓勵和支持單位和個人通過改良土壤、選育優(yōu)良品種等方式，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地。2.草地改良。采取圍欄封育、補播、施肥、灌溉等措施，提高天然草地的生產(chǎn)力。3.草原水利設(shè)施建設(shè)。加強草原灌溉、排水、防洪等水利設(shè)施建設(shè)，保障草地生產(chǎn)用水需求。4.草原防火設(shè)施建設(shè)。按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)草原防火隔離帶、防火道路、瞭望塔等防火設(shè)施，提高草原防火能力。（二）資金投入1.縣級以上人民政府應(yīng)當加大對草地建設(shè)的投入，安排專項資金用于草地改良、人工種草、草原水利設(shè)施建設(shè)等項目。2.鼓勵社會資本投入草地建設(shè)，通過承包、租賃、股份合作等方式參與草地建設(shè)項目。3.對在草地建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。（三）技術(shù)支持1.加強與科研院校的合作，開展草地建設(shè)技術(shù)研究與推廣，引進和應(yīng)用先進的草地建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗。2.建立健全草地建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)體系，提高草地建設(shè)從業(yè)人員的技術(shù)水平。四、草地利用（一）合理放牧1.實行以草定畜、草畜平衡制度?？h級人民政府草原行政主管部門應(yīng)當根據(jù)草地承載能力，核定草原載畜量，并逐級分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和牧戶。2.牧戶應(yīng)當按照核定的載畜量合理安排牲畜飼養(yǎng)數(shù)量，不得超載放牧。3.鼓勵和支持舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧等科學(xué)放牧方式，提高草地利用率和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。（二）割草利用1.合理確定割草地的范圍和割草時間，避免過度割草對草地生態(tài)造成破壞。2.割草后應(yīng)當及時進行施肥、灌溉等管理措施，促進草地植被的恢復(fù)。（三）其他利用方式在符合生態(tài)保護要求的前提下，鼓勵開展草原生態(tài)旅游、草原文化體驗等活動，促進草地資源的多元化利用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當加強對草地保護、建設(shè)、利用情況的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.草地規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.征占用草地的審批和使用情況；3.草原植被恢復(fù)費的繳納和使用情況；4.草地建設(shè)項目的實施情況；5.草地保護措施的落實情況；6.草畜平衡制度的執(zhí)行情況；7.其他有關(guān)草地管理的事項。（三）檢查措施1.草原行政主管部門有權(quán)依法對草地管理情況進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者阻礙。2.草原行政主管部門可以委托具有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對草地質(zhì)量、植被覆蓋度、載畜量等進行監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測報告。六、法律責任（一）違法行為1.未經(jīng)批準擅自征占用草地的；2.開墾草原的；3.非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境的；4.超載放牧的；5.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準擅自征占用草地的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令退還非法使用的草原，限期恢復(fù)植被，沒收違法所得，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款。2.對開墾草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款。3.對非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境的，依照《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定處罰。4.對超載放牧的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以每個超載羊單位十元的罰款。5.對違反本辦法規(guī)定的