上海垃圾費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市垃圾處理管理，規(guī)范垃圾費(fèi)的征收、使用和管理，改善城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)垃圾費(fèi)的征收、使用和管理活動(dòng)。（三）定義與原則1.定義垃圾費(fèi)：指為保障本市垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行，按照規(guī)定向產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人征收的費(fèi)用。產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及居民等。2.原則誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)原則：明確垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。?？顚Ｓ迷瓌t：垃圾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于垃圾處理相關(guān)工作，不得挪作他用。公開透明原則：垃圾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用情況等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、垃圾費(fèi)征收（一）征收對(duì)象1.居民本市居民按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，用于支付本市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用。2.單位各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等產(chǎn)生垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾費(fèi)。從事餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)的單位，除繳納生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.居民垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市垃圾處理成本、居民生活水平等因素，制定居民垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)部門制定，并向社會(huì)公布。居民垃圾費(fèi)可以按照戶為單位征收，也可以按照垃圾產(chǎn)生量征收。鼓勵(lì)采用按垃圾產(chǎn)生量征收的方式，以促進(jìn)居民減少垃圾產(chǎn)生。2.單位垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)單位垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)單位的性質(zhì)、規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)部門制定，并向社會(huì)公布。從事餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)的單位，餐廚垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）征收方式1.委托代征居民垃圾費(fèi)可以委托供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)代征。公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，在收取水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)時(shí)代收居民垃圾費(fèi)，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。單位垃圾費(fèi)可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他相關(guān)部門代征。代征部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，負(fù)責(zé)征收單位垃圾費(fèi)，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.自行申報(bào)繳納對(duì)于一些垃圾產(chǎn)生量較大、具備自行申報(bào)條件的單位，可以實(shí)行自行申報(bào)繳納垃圾費(fèi)的方式。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他相關(guān)部門申報(bào)垃圾產(chǎn)生量，并繳納相應(yīng)的垃圾費(fèi)。（四）征收管理1.繳費(fèi)登記居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理垃圾費(fèi)繳費(fèi)登記手續(xù)。繳費(fèi)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代征部門或者相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。代征部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全繳費(fèi)登記檔案，記錄居民和單位的繳費(fèi)情況。2.票據(jù)管理代征部門和相關(guān)部門收取垃圾費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀、涂改、轉(zhuǎn)讓。三、垃圾費(fèi)使用（一）使用范圍1.垃圾收集與運(yùn)輸支付垃圾收集車輛、運(yùn)輸車輛的購(gòu)置、租賃、維修、燃料等費(fèi)用。保障垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用。2.垃圾處理支付垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用，包括垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等。用于垃圾處理技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新改造等方面的費(fèi)用。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管開展垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障垃圾處理工作的規(guī)范運(yùn)行。4.其他相關(guān)費(fèi)用與垃圾處理相關(guān)的人員培訓(xùn)、宣傳教育等費(fèi)用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于垃圾處理的其他費(fèi)用。（二）預(yù)算管理1.編制原則垃圾費(fèi)使用預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市垃圾處理規(guī)劃和實(shí)際需求編制，遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，充分考慮垃圾處理成本的變化因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。2.編制程序市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)本市垃圾處理規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度垃圾費(fèi)使用預(yù)算草案。年度垃圾費(fèi)使用預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因垃圾處理量變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整預(yù)算的，市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）資金撥付1.撥付原則市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的垃圾費(fèi)使用預(yù)算，及時(shí)足額撥付垃圾費(fèi)資金。資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、及時(shí)高效的原則，確保垃圾處理工作的正常開展。2.撥付程序市市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)垃圾處理工作的實(shí)際需要，提出資金使用計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政部門審核。市財(cái)政部門審核同意后，按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付給相關(guān)部門和單位。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督市市容環(huán)衛(wèi)部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)垃圾費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.社會(huì)監(jiān)督垃圾費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)定期公布垃圾費(fèi)的征收、使用情況，包括資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)垃圾費(fèi)使用問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、垃圾費(fèi)管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)本市垃圾費(fèi)管理辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。會(huì)同市物價(jià)部門制定垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)代征部門和相關(guān)部門開展垃圾費(fèi)征收工作。負(fù)責(zé)編制垃圾費(fèi)使用預(yù)算草案，監(jiān)督垃圾費(fèi)的使用情況。2.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)垃圾費(fèi)的收支管理，審核垃圾費(fèi)使用預(yù)算草案，及時(shí)足額撥付垃圾費(fèi)資金。會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)部門對(duì)垃圾費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。3.代征部門和相關(guān)部門按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，負(fù)責(zé)垃圾費(fèi)的征收工作，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。負(fù)責(zé)本部門垃圾費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查市市容環(huán)衛(wèi)部門、市財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、代征部門工作情況、資金使用情況等。定期檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，市市容環(huán)衛(wèi)部門、市財(cái)政部門等相關(guān)部門可以組織開展垃圾費(fèi)專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可以針對(duì)垃圾費(fèi)征收、使用過(guò)程中的某一突出問(wèn)題或者重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，提出處理意見和建議。（三）法律責(zé)任1.繳費(fèi)人責(zé)任繳費(fèi)人未按照規(guī)定繳納垃圾費(fèi)的，由代征部門或者相關(guān)部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按照日加收應(yīng)繳納垃圾費(fèi)千分之三的滯納金。繳費(fèi)人采取欺騙、隱瞞等手段少繳或者不繳垃圾費(fèi)的，由代征部門或者相關(guān)部門追繳其少繳或者不繳的垃圾費(fèi)，并按照應(yīng)繳納垃圾費(fèi)的一倍以上三倍以下處以罰款。2.代征部門和相關(guān)部門責(zé)任代征部門和相關(guān)部門未按照規(guī)定征收垃圾費(fèi)的，由市市容環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。代征部門和相關(guān)部門截留、挪用垃圾費(fèi)的，由市財(cái)政部門責(zé)令限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪