上海垃圾費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海市垃圾處理管理，規(guī)范垃圾費的征收、使用和管理，改善城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)垃圾費的征收、使用和管理活動。（三）定義與原則1.定義垃圾費：指為保障本市垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的正常運行，按照規(guī)定向產(chǎn)生垃圾的單位和個人征收的費用。產(chǎn)生垃圾的單位和個人：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶以及居民等。2.原則誰產(chǎn)生誰付費原則：明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理費用的承擔(dān)責(zé)任。?？顚Ｓ迷瓌t：垃圾費應(yīng)當(dāng)專門用于垃圾處理相關(guān)工作，不得挪作他用。公開透明原則：垃圾費的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用情況等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、垃圾費征收（一）征收對象1.居民本市居民按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費，用于支付本市生活垃圾的收集、運輸和處理費用。2.單位各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶等產(chǎn)生垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾費。從事餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)的單位，除繳納生活垃圾處理費外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.居民垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市垃圾處理成本、居民生活水平等因素，制定居民垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市市容環(huán)衛(wèi)部門制定，并向社會公布。居民垃圾費可以按照戶為單位征收，也可以按照垃圾產(chǎn)生量征收。鼓勵采用按垃圾產(chǎn)生量征收的方式，以促進(jìn)居民減少垃圾產(chǎn)生。2.單位垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)單位垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)單位的性質(zhì)、規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市市容環(huán)衛(wèi)部門制定，并向社會公布。從事餐飲、娛樂、住宿等行業(yè)的單位，餐廚垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）征收方式1.委托代征居民垃圾費可以委托供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)代征。公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，在收取水費、電費、燃?xì)赓M時代收居民垃圾費，并及時足額上繳財政。單位垃圾費可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他相關(guān)部門代征。代征部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，負(fù)責(zé)征收單位垃圾費，并及時足額上繳財政。2.自行申報繳納對于一些垃圾產(chǎn)生量較大、具備自行申報條件的單位，可以實行自行申報繳納垃圾費的方式。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，向所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他相關(guān)部門申報垃圾產(chǎn)生量，并繳納相應(yīng)的垃圾費。（四）征收管理1.繳費登記居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理垃圾費繳費登記手續(xù)。繳費登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向代征部門或者相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。代征部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全繳費登記檔案，記錄居民和單位的繳費情況。2.票據(jù)管理代征部門和相關(guān)部門收取垃圾費時，應(yīng)當(dāng)向繳費人開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀、涂改、轉(zhuǎn)讓。三、垃圾費使用（一）使用范圍1.垃圾收集與運輸支付垃圾收集車輛、運輸車輛的購置、租賃、維修、燃料等費用。保障垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運行費用。2.垃圾處理支付垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營、維護(hù)費用，包括垃圾填埋場、焚燒廠、堆肥廠等。用于垃圾處理技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新改造等方面的費用。3.環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管開展垃圾處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。加強對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障垃圾處理工作的規(guī)范運行。4.其他相關(guān)費用與垃圾處理相關(guān)的人員培訓(xùn)、宣傳教育等費用。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于垃圾處理的其他費用。（二）預(yù)算管理1.編制原則垃圾費使用預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市垃圾處理規(guī)劃和實際需求編制，遵循收支平衡、略有結(jié)余的原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，充分考慮垃圾處理成本的變化因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。2.編制程序市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門，根據(jù)本市垃圾處理規(guī)劃和實際情況，編制年度垃圾費使用預(yù)算草案。年度垃圾費使用預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因垃圾處理量變化、政策調(diào)整等原因需要調(diào)整預(yù)算的，市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門提出預(yù)算調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）資金撥付1.撥付原則市財政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的垃圾費使用預(yù)算，及時足額撥付垃圾費資金。資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、及時高效的原則，確保垃圾處理工作的正常開展。2.撥付程序市市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)垃圾處理工作的實際需要，提出資金使用計劃，報市財政部門審核。市財政部門審核同意后，按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付給相關(guān)部門和單位。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督市市容環(huán)衛(wèi)部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對垃圾費使用情況的監(jiān)督檢查。定期對垃圾費使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.社會監(jiān)督垃圾費使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)定期公布垃圾費的征收、使用情況，包括資金收支情況、項目實施情況等。設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對垃圾費使用問題的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。四、垃圾費管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)本市垃圾費管理辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。會同市物價部門制定垃圾費征收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)代征部門和相關(guān)部門開展垃圾費征收工作。負(fù)責(zé)編制垃圾費使用預(yù)算草案，監(jiān)督垃圾費的使用情況。2.市財政部門負(fù)責(zé)垃圾費的收支管理，審核垃圾費使用預(yù)算草案，及時足額撥付垃圾費資金。會同市市容環(huán)衛(wèi)部門對垃圾費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計。3.代征部門和相關(guān)部門按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，負(fù)責(zé)垃圾費的征收工作，并及時足額上繳財政。負(fù)責(zé)本部門垃圾費使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查市市容環(huán)衛(wèi)部門、市財政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對垃圾費的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、代征部門工作情況、資金使用情況等。定期檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。2.專項檢查根據(jù)工作需要，市市容環(huán)衛(wèi)部門、市財政部門等相關(guān)部門可以組織開展垃圾費專項檢查。專項檢查可以針對垃圾費征收、使用過程中的某一突出問題或者重點領(lǐng)域進(jìn)行深入檢查。專項檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時間等。檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成專項檢查報告，提出處理意見和建議。（三）法律責(zé)任1.繳費人責(zé)任繳費人未按照規(guī)定繳納垃圾費的，由代征部門或者相關(guān)部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按照日加收應(yīng)繳納垃圾費千分之三的滯納金。繳費人采取欺騙、隱瞞等手段少繳或者不繳垃圾費的，由代征部門或者相關(guān)部門追繳其少繳或者不繳的垃圾費，并按照應(yīng)繳納垃圾費的一倍以上三倍以下處以罰款。2.代征部門和相關(guān)部門責(zé)任代征部門和相關(guān)部門未按照規(guī)定征收垃圾費的，由市市容環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。代征部門和相關(guān)部門截留、挪用垃圾費的，由市財政部門責(zé)令限期退還，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪