?？诒Ｕ戏抗芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)?？诒Ｕ闲宰》康墓芾恚?guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭等符合條件的群體供應(yīng)的，具有保障性質(zhì)的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。（三）基本原則保障性住房的管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公開公平公正、規(guī)范有序、動(dòng)態(tài)管理的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房需求狀況以及土地資源狀況，編制本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的種類、數(shù)量、布局、用地安排和資金來源等內(nèi)容。（二）用地供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。廉租住房、公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)用地實(shí)行出讓方式供應(yīng)，土地出讓金按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能、環(huán)保等要求。廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照小戶型、功能齊、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，滿足基本居住需求。經(jīng)濟(jì)適用住房的套型建筑面積控制在60平方米左右；限價(jià)商品住房的套型建筑面積根據(jù)本市實(shí)際情況合理確定。（四）建設(shè)管理保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，組織保障性住房的建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。三、房源籌集（一）政府投資建設(shè)政府通過新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集廉租住房、公共租賃住房房源。（二）社會(huì)力量參與鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資建設(shè)、提供房源等方式參與保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。社會(huì)力量投資建設(shè)的保障性住房，符合條件的可以納入本市保障性住房房源統(tǒng)一管理。（三）房源儲(chǔ)備市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源儲(chǔ)備制度，根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，提前做好房源儲(chǔ)備工作。房源儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)包括不同區(qū)域、不同類型、不同戶型的保障性住房，以滿足不同住房困難家庭的需求。四、分配與準(zhǔn)入（一）申請(qǐng)條件申請(qǐng)廉租住房、公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；2.家庭人均收入低于本市規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭無自有住房或者自有住房面積低于本市規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房面積標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；2.家庭人均收入低于本市規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭無自有住房或者自有住房面積低于本市規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房面積標(biāo)準(zhǔn)；4.符合本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的其他條件。申請(qǐng)限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；2.家庭人均收入低于本市規(guī)定的限價(jià)商品住房收入標(biāo)準(zhǔn)；3.家庭無自有住房或者自有住房面積低于本市規(guī)定的限價(jià)商品住房面積標(biāo)準(zhǔn)；4.符合本市限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象的其他條件。（二）申請(qǐng)程序申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)初審符合條件的，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障主管部門。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審符合條件的，將申請(qǐng)材料報(bào)送市住房保障主管部門。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行終審，經(jīng)終審符合條件的，予以公示，公示期為15日。（三）輪候制度經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫(kù)，按照輪候順序分配保障性住房。輪候順序按照申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間先后確定，同一申請(qǐng)時(shí)間的，通過公開抽簽等方式確定輪候順序。（四）分配方式廉租住房、公共租賃住房實(shí)行實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的分配方式。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房實(shí)行公開搖號(hào)、順序選房的分配方式。五、使用與管理（一）租賃合同保障性住房實(shí)行租賃合同管理制度。廉租住房、公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，租賃期限一般不超過5年。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)房合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)房雙方的權(quán)利和義務(wù)，購(gòu)房人在取得房屋所有權(quán)證5年內(nèi)不得上市交易。（二）租金與價(jià)格廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門按照略低于市場(chǎng)租金的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金變化等因素適時(shí)調(diào)整。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門按照合理成本、適當(dāng)利潤(rùn)、兼顧保障對(duì)象承受能力的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金變化等因素適時(shí)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門按照保本微利的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、建設(shè)成本等因素適時(shí)調(diào)整。限價(jià)商品住房銷售價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障主管部門按照土地成本、建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。（三）物業(yè)服務(wù)保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，確保保障性住房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作正常開展。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。（四）使用監(jiān)督住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)保障性住房使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用行為及時(shí)制止并依法處理。保障性住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定使用住房，不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置等。六、退出機(jī)制（一）退出情形保障性住房承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房：1.租賃期限屆滿；2.獲得其他住房，不再符合保障性住房申請(qǐng)條件；3.擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房；4.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居?。?.累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金；6.違反租賃合同約定的其他情形。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)房人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退回經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房：1.取得房屋所有權(quán)證未滿5年，上市交易的；2.購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房后，家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件的。（二）退出程序保障性住房承租人需要退出保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個(gè)月或者在符合退出情形之日起1個(gè)月內(nèi)，向住房保障主管部門提出書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合退出條件的，通知承租人在規(guī)定的期限內(nèi)騰退住房。承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退住房，并結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)房人需要退回經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房保障主管部門提出書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)退回手續(xù)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合退回條件的，通知購(gòu)房人在規(guī)定的期限內(nèi)退回住房。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退回住房，并按照規(guī)定退還購(gòu)房款及利息。（三）騰退補(bǔ)償保障性住房承租人騰退住房確有困難的，可以給予一定的過渡期限。過渡期限內(nèi)，承租人應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)房人退回住房的，按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障主管部門會(huì)同市財(cái)政、價(jià)格等部門制定。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)市住房保障主管部門負(fù)責(zé)本市保障性住房的管理工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的具體管理工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的申請(qǐng)受理、審核、分配、使用、退出等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保障性住房申請(qǐng)的受理、初審等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好保障性住房的分配、使用、退出等管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、民政、公安、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好保障性住房的相關(guān)管理工作。（二）信息公開住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。保障性住房申請(qǐng)人、承租人、購(gòu)房人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理等過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障性住房的，住房保障主管部門不予受理，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令退回，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并可處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。（二）承租人責(zé)任保障性住房承租人擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房的，住房保障主管部門責(zé)令其改正，按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并可處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回保障性住房。保障性住房承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居住或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的，住房保障主管部門責(zé)令其改正；逾期不改正的，解除租賃合同，收