深圳小城市管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強深圳小城市的規(guī)范化管理，提升城市運行效率，優(yōu)化城市環(huán)境，保障居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展，確保城市各項活動有序進行，實現(xiàn)城市治理的科學化、精細化、現(xiàn)代化。適用范圍本辦法適用于深圳行政區(qū)域內(nèi)小城市的城市規(guī)劃、建設、管理以及相關活動。小城市范圍界定為具有特定規(guī)模和功能定位，區(qū)別于中心城區(qū)的區(qū)域，包括但不限于部分城鎮(zhèn)、街道及周邊特定區(qū)域。基本原則1.以人為本原則：城市管理以滿足居民需求、提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權益。2.依法治理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，科學合理布局城市空間，統(tǒng)籌安排各類資源，確保城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。4.協(xié)同共治原則：強化政府、社會、企業(yè)和居民之間的協(xié)同合作，形成多元主體共同參與、共同治理的城市管理格局。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.小城市規(guī)劃應結(jié)合自身特點和發(fā)展需求，與深圳市總體規(guī)劃相銜接，明確功能定位、發(fā)展目標和空間布局。2.規(guī)劃編制過程應廣泛征求社會公眾意見，通過聽證會、論證會等形式，充分聽取專家學者、企業(yè)代表、居民代表等各方意見，確保規(guī)劃的科學性和民主性。3.加強與周邊區(qū)域的規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)功能沖突和資源浪費，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃審批1.小城市規(guī)劃草案編制完成后，應按照法定程序報上級政府或相關部門審批。審批部門應嚴格審查規(guī)劃的合法性、合理性和可行性，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和相關法律法規(guī)要求。2.建立規(guī)劃審批公示制度，將規(guī)劃審批內(nèi)容向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對公眾提出的合理意見和建議，審批部門應認真研究并予以采納。規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的問題。2.嚴格控制規(guī)劃調(diào)整，確需調(diào)整的，應按照原審批程序進行審批，并向社會公布調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。城市建設管理建設項目審批1.嚴格執(zhí)行建設項目審批制度，規(guī)范審批流程，提高審批效率。建設項目應符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關審批手續(xù)。2.加強對建設項目的前期審查，包括項目可行性研究、環(huán)境影響評價、安全評估等，確保項目建設的合法性、安全性和環(huán)境友好性。工程質(zhì)量監(jiān)管1.建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強對建設工程質(zhì)量的全過程監(jiān)管。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等應嚴格履行質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量符合相關標準和規(guī)范要求。2.加強對建筑材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量檢測，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。對違反工程質(zhì)量規(guī)定的行為，依法予以嚴肅查處。施工安全管理1.強化施工安全監(jiān)管，督促施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓，提高施工人員安全意識。2.加強施工現(xiàn)場安全檢查，及時消除安全隱患。對存在安全隱患的施工單位，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法責令停工整頓，并予以處罰。城市基礎設施建設與維護1.加大對小城市基礎設施建設的投入，完善城市道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎設施，提高城市承載能力。2.建立健全基礎設施維護管理制度，加強對基礎設施的日常巡查和維護保養(yǎng)，確保基礎設施正常運行。對損壞的基礎設施，應及時進行修復或更新。城市環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度1.明確城市環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍和責任人，責任人應按照規(guī)定做好責任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集運輸?shù)裙ぷ鳌?.建立環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)監(jiān)督檢查機制，對責任人履行職責情況進行定期檢查和不定期抽查，對未履行職責的責任人依法予以處罰。垃圾處理1.加強城市生活垃圾的分類收集、運輸和處理，推廣垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用率。2.建設完善的垃圾處理設施，確保垃圾得到及時、有效處理。加強對垃圾處理設施的運行管理，防止二次污染。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范1.制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，明確清掃、保潔、垃圾收集運輸?shù)茸鳂I(yè)標準和要求。作業(yè)人員應嚴格按照規(guī)范進行操作，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的培訓和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。城市容貌管理建筑物容貌管理1.加強對建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。建筑物外立面應定期進行清洗、粉刷，對破舊、損壞的外立面應及時進行修繕。2.規(guī)范建筑物頂部、陽臺、窗臺等部位的物品擺放，禁止在建筑物頂部搭建違法建筑，禁止在陽臺、窗臺等部位堆放雜物、懸掛物品等影響城市容貌的行為。戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告與招牌設置規(guī)劃，規(guī)范設置標準和要求。戶外廣告與招牌應符合城市規(guī)劃要求，與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌和公共安全。2.加強對戶外廣告與招牌設置的審批管理，嚴格審查設置申請，對不符合要求的不予批準。對未經(jīng)批準擅自設置的戶外廣告與招牌，依法予以拆除。城市照明管理1.合理規(guī)劃城市照明設施布局，提高城市照明水平。加強對照明設施的建設和維護管理，確保照明設施正常運行。2.嚴格控制城市照明能耗，推廣使用節(jié)能燈具和智能照明控制系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。城市交通管理交通規(guī)劃與設施建設1.科學制定小城市交通規(guī)劃，優(yōu)化道路網(wǎng)絡布局，提高道路通行能力。加強停車場、公交站點等交通設施建設，滿足居民出行需求。2.加大對公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛，提高公共交通服務水平。鼓勵居民綠色出行，推廣使用自行車、步行等低碳出行方式。交通秩序管理1.加強交通秩序管理，規(guī)范車輛和行人通行行為。加大對交通違法行為的查處力度，嚴厲打擊闖紅燈、亂停亂放、超速行駛等違法行為。2.完善交通標志、標線等交通設施，提高交通管理的智能化水平。利用科技手段加強交通監(jiān)控和指揮調(diào)度，及時處理交通擁堵和突發(fā)事件。交通安全宣傳教育1.加強交通安全宣傳教育，提高居民交通安全意識。通過多種形式開展交通安全宣傳活動，普及交通安全知識，倡導文明出行理念。2.對重點人群，如學生、駕駛員等，開展針對性的交通安全教育，提高其交通安全素質(zhì)。城市生態(tài)環(huán)境管理生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃1.制定小城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標和任務，加強生態(tài)空間管控，保護城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.加強對生態(tài)敏感區(qū)域的保護，如河流、湖泊、森林、濕地等，嚴格控制開發(fā)建設活動，防止生態(tài)破壞。環(huán)境污染防治1.加強對大氣、水、土壤等環(huán)境污染的防治，嚴格控制污染物排放。加大對工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，確保環(huán)境質(zhì)量達標。2.加強環(huán)境監(jiān)測和預警，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對突發(fā)環(huán)境事件能夠迅速響應，有效處置。生態(tài)修復與建設1.推進城市生態(tài)修復工作，加強對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復和治理。開展植樹造林、濕地恢復、山體修復等生態(tài)建設活動，改善城市生態(tài)環(huán)境。2.加強城市綠化建設，提高城市綠化覆蓋率。合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，建設公園、廣場、綠化帶等公共綠地，為居民提供良好的生態(tài)空間。城市綜合執(zhí)法管理執(zhí)法體制與隊伍建設1.建立健全城市綜合執(zhí)法體制，整合執(zhí)法資源，明確執(zhí)法職責，提高執(zhí)法效能。加強城市綜合執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務能力。2.加強執(zhí)法人員培訓和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立城市綜合執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。對執(zhí)法過程中存在的違法違紀行為，依法予以嚴肅處理。2.完善執(zhí)法考核制度，將執(zhí)法工作納入績效考核體系，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的工作績效進行量化考核，激勵執(zhí)法人員積極履行職責。執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動1.加強城市綜合執(zhí)法部門與其他相關部門的協(xié)作配合，建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制。在城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等領域，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。2.建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加強與周邊地區(qū)的執(zhí)法合作，共同解決跨區(qū)域城市管理問題。城市管理信息化建設信息化基礎設施建設1.加強小城市信息化基礎設施建設，完善城市管理信息網(wǎng)絡，提高城市管理信息化水平。建設城市管理數(shù)據(jù)中心，整合各類城市管理信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。2.推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，提升城市管理的智能化水平。利用新技術實現(xiàn)對城市設施的實時監(jiān)測、智能分析和精準管理。信息化應用系統(tǒng)建設1.建設城市管理綜合信息平臺，整合城市規(guī)劃、建設、管理等各方面信息，實現(xiàn)城市管理業(yè)務的在線辦理、實時監(jiān)控和指揮調(diào)度。2.開發(fā)建設城市管理移動應用終端，方便執(zhí)法人員、管理人員和居民參與城市管理。通過移動終端實現(xiàn)信息查詢、問題上報、處理反饋等功能，提高城市管理的效率和便捷性。數(shù)據(jù)安全與管理1.加強城市管理信息化數(shù)據(jù)安全管理，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。2.規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、使用和共享行為，加強對數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。公眾參與與社會監(jiān)督公眾參與機制1.建立健全公眾參與城市管理機制，拓寬公眾參與渠道。通過設立意見箱、開通熱線電話、開展網(wǎng)上征求意見等方式，廣泛聽取居民對城市管理工作的意見和建議。2.鼓勵居民參與城市管理志愿服務活動，成立城市管理志愿者隊伍，協(xié)助開展環(huán)境衛(wèi)生整治、交通勸導等活動，共同維護城市環(huán)境。