中國對疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對疫情，保障公眾健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報告、控制以及應(yīng)急處置等相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本：把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法防控：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，確保疫情防控工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.科學(xué)精準(zhǔn)：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，準(zhǔn)確把握疫情形勢，精準(zhǔn)實施防控措施，提高防控的科學(xué)性、有效性和針對性。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、個人等多方協(xié)同的防控機制，形成全社會共同防控疫情的強大合力。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強發(fā)熱門診、哨點監(jiān)測等工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑病例。藥店要嚴(yán)格執(zhí)行退燒藥、止咳藥等藥品銷售實名登記制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀的購藥人員及時報告。社區(qū)（村）要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測，及時掌握人員健康狀況。2.加強重點場所監(jiān)測學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所等重點機構(gòu)要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強對師生、工作人員等健康監(jiān)測。商場、超市、酒店、影院、車站、機場等人員密集場所要做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，加強對從業(yè)人員健康管理和顧客體溫檢測。（二）疫情預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)聚集性疫情、不明原因肺炎病例等異常情況時，要及時進(jìn)行報告，并按照規(guī)定啟動預(yù)警。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示疫情出現(xiàn)上升趨勢、傳播速度加快等情況時，要及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警分級根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)預(yù)警信息由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。各級政府和有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，要按照相應(yīng)級別及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取針對性防控措施。三、疫情報告與信息發(fā)布（一）報告制度1.責(zé)任報告單位和報告人各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員為責(zé)任報告單位和報告人，發(fā)現(xiàn)疫情后要及時進(jìn)行報告。個體開業(yè)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等發(fā)現(xiàn)疫情也要及時向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。2.報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按照甲類管理的傳染病病人、疑似病人以及具有傳染病病人癥狀的病原攜帶者，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時內(nèi)，農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。對其他乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi)，農(nóng)村應(yīng)于12小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。對丙類傳染病和其他傳染病，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。3.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括病例的基本信息、發(fā)病情況、就診情況、診斷情況、治療情況等。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布主體國務(wù)院衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)發(fā)布全國疫情信息，省級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)疫情信息。其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息。2.發(fā)布原則疫情信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，不得瞞報、漏報、謊報疫情信息。要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式發(fā)布疫情信息，保障公眾知情權(quán)。四、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險人員排查與管控各地要通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化等手段，對境外入境人員、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來返人員等風(fēng)險人員進(jìn)行全面排查，及時掌握其行程軌跡和健康狀況。對排查出的風(fēng)險人員，要按照規(guī)定落實集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測等管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行核酸檢測等要求。2.社區(qū)防控社區(qū)要加強對居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民做好個人防護，減少聚集活動。組織開展社區(qū)環(huán)境整治和消毒工作，加強對社區(qū)出入口、公共區(qū)域等的管理，嚴(yán)格落實人員出入登記、體溫檢測等制度。（二）場所防控1.公共場所防控商場、超市、酒店、影院、車站、機場等公共場所要嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)換氣、清潔消毒等防控措施。合理控制場所內(nèi)人員密度，設(shè)置“一米線”，避免人員聚集。2.重點機構(gòu)防控學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所等重點機構(gòu)要實行封閉管理，嚴(yán)格人員出入管理，加強健康監(jiān)測和日常消毒。學(xué)校要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集。（三）個人防護1.宣傳教育各地要通過多種渠道廣泛宣傳疫情防控知識，提高公眾自我防護意識和能力。倡導(dǎo)公眾養(yǎng)成勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。2.防護要求在人員密集場所、乘坐公共交通工具等情況下，公眾要規(guī)范佩戴口罩。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，避免用手觸摸口鼻眼。五、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.分級響應(yīng)根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)時，采取最嚴(yán)格的防控措施，實施全社會防控；二級響應(yīng)時，采取較為嚴(yán)格的防控措施，限制人員聚集等；三級響應(yīng)時，采取一定的防控措施，加強重點場所防控等；四級響應(yīng)時，采取常態(tài)化防控措施，做好疫情監(jiān)測等工作。2.指揮體系各級政府要成立疫情防控指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)疫情防控工作。指揮機構(gòu)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳引導(dǎo)等工作組，各司其職，協(xié)同做好疫情防控工作。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對確診病例和疑似病例進(jìn)行規(guī)范救治。加強對重癥患者的救治，組織多學(xué)科專家進(jìn)行會診，提高救治成功率。2.流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病例的活動軌跡和密切接觸者，迅速采取隔離管控等措施，防止疫情擴散。加強與公安等部門的協(xié)作，運用大數(shù)據(jù)等手段，提高流行病學(xué)調(diào)查效率和精準(zhǔn)度。3.核酸檢測與疫苗接種加大核酸檢測力度，根據(jù)疫情防控需要，合理設(shè)置核酸檢測點，提高檢測能力，做到“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構(gòu)筑群體免疫屏障。（三）應(yīng)急物資保障1.物資儲備各級政府要建立健全疫情防控應(yīng)急物資儲備制度，儲備充足的防護用品、消殺用品、檢測試劑、救治設(shè)備等物資。加強物資儲備管理，定期進(jìn)行盤點和更新，確保物資質(zhì)量和有效期。2.物資調(diào)配建立物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障重點地區(qū)、重點場所、重點人群的物資需求。加強物資運輸保障，確保物資及時、安全送達(dá)。六、疫情防控保障（一）組織保障1.加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府要充分認(rèn)識疫情防控工作的重要性，切實加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，將疫情防控工作納入重要議事日程。定期研究部署疫情防控工作，及時解決疫情防控工作中存在的問題。2.部門協(xié)作各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。衛(wèi)生健康部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作；其他部門要各司其職，做好相關(guān)領(lǐng)域的疫情防控工作。（二）經(jīng)費保障1.財政支持各級政府要加大對疫情防控工作的經(jīng)費投入，保障疫情監(jiān)測、防控、救治、物資儲備等工作的需要。合理安排經(jīng)費預(yù)算，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。2.社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人依法開展捐贈活動，支持疫情防控工作。加強對社會捐贈資金和物資的管理，規(guī)范捐贈程序，確保捐贈物資及時、準(zhǔn)確發(fā)放到疫情防控一線。（三）技術(shù)保障1.科研攻關(guān)加強疫情防控科研攻關(guān)，組織科研力量開展病毒溯源、傳播規(guī)律、防控策略、藥物研發(fā)、疫苗研制等方面的研究，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。