湖州渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖州市渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土車，是指從事建筑渣土、工程渣土、建筑垃圾等運(yùn)輸?shù)能囕v。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)渣土車運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.源頭管控原則：加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生源頭和運(yùn)輸企業(yè)的管理，從源頭上減少渣土運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。3.安全第一原則：把保障交通安全放在首位，強(qiáng)化渣土車安全性能管理和駕駛員安全教育，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的渣土車管理工作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)渣土車管理工作。二、渣土車運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)許可1.申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。具備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的車輛、機(jī)械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。有健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等。近三年內(nèi)無重大安全事故記錄和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。2.申請(qǐng)材料企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件。車輛行駛證、道路運(yùn)輸證原件及復(fù)印件。駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證原件及復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等文件。停車場(chǎng)地證明材料。3.許可程序企業(yè)向湖州市城市管理部門提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審核通過后，頒發(fā)渣土車運(yùn)輸資質(zhì)許可證。（二）車輛管理1.車輛標(biāo)準(zhǔn)渣土車應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行軌跡的實(shí)時(shí)監(jiān)控。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)行要求。2.車輛標(biāo)識(shí)渣土車應(yīng)在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息。車輛應(yīng)按照規(guī)定懸掛統(tǒng)一的渣土運(yùn)輸標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等信息。（三）駕駛員管理1.培訓(xùn)教育運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、職業(yè)道德、車輛操作規(guī)程等。駕駛員應(yīng)參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)考試，取得合格證書后方可上崗作業(yè)。2.從業(yè)資格駕駛員應(yīng)持有有效的駕駛證和從業(yè)資格證，駕駛證準(zhǔn)駕車型應(yīng)與所駕駛的渣土車相符。駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)和渣土車運(yùn)輸管理規(guī)定，不得酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等。（四）監(jiān)督檢查1.日常檢查城市管理部門、交通運(yùn)輸部門等應(yīng)定期對(duì)渣土車運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員從業(yè)資格、運(yùn)輸行為等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，整改不合格的，依法予以處罰。2.專項(xiàng)整治根據(jù)渣土車運(yùn)輸管理工作需要，相關(guān)部門應(yīng)適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土車違規(guī)運(yùn)輸行為。專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)明確整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、整治措施等，確保整治工作取得實(shí)效。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)1.申報(bào)要求渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前向城市管理部門申報(bào)渣土運(yùn)輸計(jì)劃，申報(bào)內(nèi)容包括運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸量等。運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)合理安排，避免在交通高峰期和禁行時(shí)段進(jìn)行運(yùn)輸。2.審核備案城市管理部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)的運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過后予以備案。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照備案的運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等。（二）運(yùn)輸過程管理1.密閉運(yùn)輸渣土車應(yīng)采取全密閉運(yùn)輸措施，確保渣土在運(yùn)輸過程中不泄漏、不飛揚(yáng)。運(yùn)輸過程中，如發(fā)現(xiàn)渣土泄漏、飛揚(yáng)等情況，駕駛員應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理，并向相關(guān)部門報(bào)告。2.按規(guī)定路線行駛渣土車應(yīng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變行駛路線。運(yùn)輸路線應(yīng)避開學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口密集區(qū)域，減少對(duì)市民生活的影響。3.遵守運(yùn)輸時(shí)間渣土車應(yīng)在規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸，不得在禁行時(shí)段行駛。運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)根據(jù)城市交通狀況和市民生活需求合理確定，確保運(yùn)輸活動(dòng)不影響城市正常秩序。（三）處置場(chǎng)地管理1.場(chǎng)地設(shè)置渣土處置場(chǎng)地應(yīng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。處置場(chǎng)地應(yīng)具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.處置規(guī)范渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將渣土運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)地進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。處置場(chǎng)地應(yīng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放、處理，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土車運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為進(jìn)行查處，包括渣土泄漏、飛揚(yáng)、未按規(guī)定路線行駛等。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土車運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、車輛運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行監(jiān)管，查處無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土車的交通安全進(jìn)行管理，查處渣土車超速、超載、闖紅燈等交通違法行為。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法部門有權(quán)對(duì)渣土車運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員從業(yè)資格、運(yùn)輸行為等。2.證據(jù)收集：執(zhí)法部門在檢查過程中，可以采取拍照、錄像、錄音等方式收集證據(jù)，作為對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰的依據(jù)。3.處罰措施：對(duì)渣土車運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為，執(zhí)法部門應(yīng)依法予以處罰，處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷許可證等。（三）投訴舉報(bào)1.舉報(bào)渠道：建立健全渣土車違規(guī)運(yùn)輸投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道。2.舉報(bào)處理：對(duì)市民舉報(bào)的渣土車違規(guī)運(yùn)輸行為，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得渣土車運(yùn)輸資質(zhì)許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處以罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)擅自變更運(yùn)輸計(jì)劃、未按規(guī)定路線行駛、未采取密閉運(yùn)輸措施等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷渣土車運(yùn)輸資質(zhì)許可證。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.駕駛員未取得從業(yè)資格證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.駕駛員違反交通法規(guī)和渣土車運(yùn)輸管理規(guī)定，如酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛等，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。3.駕駛員在運(yùn)輸過程中未采取密閉運(yùn)輸措施、未按規(guī)定路線行駛等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷從業(yè)資格證。（三）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行