中醫(yī)藥管理辦法修訂一、總則（一）目的為加強(qiáng)中醫(yī)藥管理，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，保障中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量和安全，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人。（三）基本原則1.遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。2.依法管理，保障中醫(yī)藥從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。3.科學(xué)監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高中醫(yī)藥管理水平。4.促進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。二、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖；擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度；資金來源證明；醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。3.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。（二）人員配備與管理1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。2.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為聘任、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。（三）醫(yī)療服務(wù)管理1.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的范圍。2.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。3.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，合理收費(fèi)。4.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)的建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和有效性。三、中醫(yī)藥從業(yè)人員管理（一）資格準(zhǔn)入1.中醫(yī)醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚噧?nèi)容包括中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床專業(yè)知識(shí)、西醫(yī)及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、衛(wèi)生法規(guī)等。2.參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的報(bào)名條件，并按照規(guī)定的程序報(bào)名參加考試。3.中醫(yī)醫(yī)師資格考試實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一考試制度，每年舉行一次?？荚嚭细竦?，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)中醫(yī)醫(yī)師資格證書。（二）執(zhí)業(yè)注冊(cè)1.取得中醫(yī)醫(yī)師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，經(jīng)注冊(cè)后取得中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。2.申請(qǐng)中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：注冊(cè)申請(qǐng)表；資格證書；身份證明；醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的聘用證明；省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。3.受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊(cè)，發(fā)給執(zhí)業(yè)證書；審核不合格的，不予注冊(cè)，并書面說明理由。（三）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育提供必要的條件和支持。3.鼓勵(lì)中醫(yī)從業(yè)人員參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的中醫(yī)藥理論和技術(shù)，提高自身素質(zhì)。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)從業(yè)人員考核制度，對(duì)中醫(yī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果作為中醫(yī)從業(yè)人員聘任、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。3.對(duì)在中醫(yī)藥工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的中醫(yī)從業(yè)人員，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、中醫(yī)藥教育與科研管理（一）教育管理1.國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和臨床實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。2.設(shè)立中醫(yī)藥院校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。4.中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，為學(xué)生提供臨床實(shí)習(xí)和實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)。5.鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等開展合作，共同培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。（二）科研管理1.國(guó)家鼓勵(lì)中醫(yī)藥科學(xué)研究，支持中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和科研人員開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床研究和新技術(shù)、新方法、新藥物的研發(fā)。2.中醫(yī)藥科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，注重中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。3.中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研管理，建立健全科研管理制度，提高科研水平。5.鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展合作，共同推進(jìn)中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。五、中醫(yī)藥保障措施（一）政策支持1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資中醫(yī)藥事業(yè)。3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中醫(yī)藥服務(wù)條件。（二）資金保障1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2.中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。3.鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。（三）醫(yī)保政策1.完善中醫(yī)藥醫(yī)保政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目和中藥品種納入醫(yī)保支付范圍。2.合理確定中醫(yī)藥醫(yī)保報(bào)銷比例和支付標(biāo)準(zhǔn)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和保障水平。3.鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥醫(yī)保支付方式改革，探索適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。六、中醫(yī)藥監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員和中醫(yī)藥活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、醫(yī)療器械使用、收費(fèi)情況等。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立中醫(yī)藥投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥從業(yè)人員和中醫(yī)藥活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的內(nèi)容，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下罰款：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)的；中醫(yī)從業(yè)人員未按照規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)從事中醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定制定并公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；中