高校應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理高校各類突發(fā)事件，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各單位在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位能夠密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效控制事態(tài)發(fā)展。5.科學(xué)規(guī)范、依法處置原則：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急管理工作制度和流程，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.研究制定學(xué)校應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。2.審定學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)。3.組織指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。5.負(fù)責(zé)與校外相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。辦公室主任由學(xué)校辦公室主任兼任，副主任由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)組織編制、修訂和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門匯報(bào)。3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。5.負(fù)責(zé)與校外相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，學(xué)校設(shè)立若干專項(xiàng)應(yīng)急工作小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案明確。（四）各部門、各單位職責(zé)各部門、各單位是本部門、本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。其主要職責(zé)包括：1.建立健全本部門、本單位應(yīng)急管理工作制度和流程，明確應(yīng)急管理工作責(zé)任人。2.組織開(kāi)展本部門、本單位師生員工的應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.負(fù)責(zé)本部門、本單位突發(fā)事件的信息收集、報(bào)告和先期處置工作。4.配合學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.做好本部門、本單位突發(fā)事件的后期恢復(fù)和重建工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育：將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)、應(yīng)急演練等形式，向師生員工普及應(yīng)急知識(shí)，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.完善安全管理制度：建立健全學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門、各單位在安全管理工作中的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。3.加強(qiáng)安全檢查：定期組織開(kāi)展學(xué)校安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確整改責(zé)任人，限期整改到位。4.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急處置工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。5.加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作：加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)力量，完善校園安全防范設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度，加強(qiáng)對(duì)校園人員和車輛的出入管理，維護(hù)校園安全秩序。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與分析：建立健全突發(fā)事件信息收集與分析機(jī)制，各部門、各單位要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告本部門、本單位涉及的突發(fā)事件信息，并及時(shí)報(bào)送學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和突發(fā)事件苗頭。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)校園廣播、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、短信等方式發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各部門、各單位要按照預(yù)警信息的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的跟蹤和評(píng)估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門、本單位負(fù)責(zé)人。各部門、各單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況、事件性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各專項(xiàng)應(yīng)急工作小組按照各自職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.救援與處置：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)迅速采取必要的措施，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。在救援過(guò)程中，要注意自身安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。2.現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：學(xué)校保衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的順利進(jìn)行。3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：學(xué)校宣傳部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。在信息發(fā)布過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，學(xué)校要及時(shí)組織開(kāi)展后期恢復(fù)和重建工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期恢復(fù)與重建（一）善后處置1.人員安置：對(duì)突發(fā)事件中受傷的師生員工，要及時(shí)進(jìn)行救治和妥善安置。對(duì)遇難人員，要做好善后處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好撫恤和賠償?shù)裙ぷ鳌?.物資補(bǔ)償：對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和補(bǔ)償。對(duì)學(xué)校的公共設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)和生活秩序。3.心理干預(yù)：針對(duì)突發(fā)事件對(duì)師生員工造成的心理影響，學(xué)校要及時(shí)組織開(kāi)展心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作，幫助師生員工緩解心理壓力，消除恐懼心理，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活狀態(tài)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，學(xué)校要及時(shí)組織開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失情況及責(zé)任認(rèn)定等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.評(píng)估總結(jié)：學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，評(píng)估應(yīng)急處置工作的效果和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善學(xué)校應(yīng)急管理工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全學(xué)校應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置工作中的通信暢通。學(xué)校要配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立學(xué)校應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、分析、報(bào)告和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建以學(xué)校教職工為主體，以學(xué)生志愿者為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與校外專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部支援。（三）物資與經(jīng)費(fèi)保障建立健全學(xué)校應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急處置工作的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如食品、藥品、飲用水、防護(hù)用品、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。同時(shí)，要保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障學(xué)校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，為受傷人員提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救治水平。（五）交通運(yùn)輸保障學(xué)校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門的聯(lián)系與合作，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸資源，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的快速運(yùn)輸，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校交通運(yùn)輸工具的管理和維護(hù)，確保交通運(yùn)輸工具的安全運(yùn)行。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練學(xué)校要定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（二）培訓(xùn)教育學(xué)校要將應(yīng)急管理知識(shí)納入教職工培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高教職工的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置水平。同時(shí)，要將應(yīng)急管理知識(shí)納入學(xué)生安全教育課程體系，通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、主題班會(huì)、應(yīng)急演練等形式，向?qū)W生普及應(yīng)急知識(shí)，提高學(xué)生的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。