神灣鎮(zhèn)消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)神灣鎮(zhèn)的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合神灣鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于神灣鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人的消防安全管理活動(dòng)?；驹瓌t消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。職責(zé)分工1.神灣鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督管理，依法查處消防安全違法行為，組織開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.公安派出所按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防工作。消防安全責(zé)任政府職責(zé)1.神灣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施符合消防安全要求。2.定期召開消防工作會(huì)議，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題，組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理。3.建立健全消防應(yīng)急救援體系，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.對(duì)在消防工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)消防安全責(zé)任。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的消防安全管理。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。4.教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育、培訓(xùn)內(nèi)容，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位做好消防安全工作。單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。2.消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。公民義務(wù)1.遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握必要的消防技能。2.愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，不得謊報(bào)火警。4.成年公民有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。火災(zāi)預(yù)防消防規(guī)劃與建設(shè)1.神灣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制消防規(guī)劃，明確消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的建設(shè)要求。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查手續(xù)。3.對(duì)不符合消防規(guī)劃和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑，應(yīng)當(dāng)采取改造、搬遷等措施，消除火災(zāi)隱患。消防設(shè)施管理1.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距。2.建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防設(shè)施管理制度，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。3.設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。用火、用電、用氣管理1.單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電、用氣安全規(guī)定，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。2.因施工等特殊情況需要在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。3.電氣線路、燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換老化、破損的電氣線路和燃?xì)夤艿?。易燃易爆危險(xiǎn)品管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全規(guī)定的區(qū)域，并與居住場(chǎng)所保持安全距離。2.易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，采取防火、防爆、防雷、防靜電等安全措施，確保易燃易爆危險(xiǎn)品的安全。3.運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)品的車輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。公眾聚集場(chǎng)所管理1.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查；未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。2.公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，配備必要的消防器材和疏散指示標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。3.公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。消防宣傳教育政府宣傳1.神灣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)，普及消防知識(shí)，提高公民的消防安全意識(shí)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，發(fā)布消防安全提示和火災(zāi)預(yù)警信息。部門宣傳1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展消防安全教育活動(dòng)。3.民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作人員和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行消防安全教育。4.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游景區(qū)、旅行社、賓館、飯店等旅游企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。單位宣傳1.單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次消防安全培訓(xùn)。3.單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄，張貼消防安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)。消防監(jiān)督檢查消防救援機(jī)構(gòu)檢查1.神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；詢問(wèn)有關(guān)人員；進(jìn)入場(chǎng)所進(jìn)行檢查、測(cè)試；對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即消除；重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。3.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防監(jiān)督檢查檔案，對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄和存檔。公安派出所檢查1.公安派出所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。2.公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；對(duì)不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。單位自查1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查；醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。3.單位對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改；對(duì)不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，并采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。滅火救援火災(zāi)報(bào)警與接警1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)接到火警后，應(yīng)當(dāng)立即派消防車趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。滅火救援指揮1.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮由神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：使用各種水源；截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。2.各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指揮，積極配合滅火救援工作?；馂?zāi)事故調(diào)查1.火災(zāi)撲滅后，神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開展火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。2.火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查，收集、固定證據(jù)，制作火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。3.有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況，不得隱瞞、謊報(bào)或者阻礙他人提供情況。法律責(zé)任單位和個(gè)人違法行為的處罰1.單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由神灣鎮(zhèn)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。公職人員違法行為的處分1.神灣鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審查合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；