淄博全裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淄博市全裝修工程管理，規(guī)范全裝修市場秩序，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的住宅全裝修工程的管理。本辦法所稱全裝修，是指房屋交付前，所有功能空間的固定面、設(shè)備管線及開關(guān)插座等全部安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施全部安裝到位，達(dá)到基本使用功能的裝修。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：全裝修工程應(yīng)確保工程質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，保障居住者的使用安全和居住品質(zhì)。2.規(guī)范管理原則：建立健全全裝修工程管理制度，加強(qiáng)對全裝修工程從設(shè)計(jì)、施工到交付使用全過程的監(jiān)管，規(guī)范各方主體行為。3.誠信經(jīng)營原則：全裝修工程各方主體應(yīng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，履行合同約定，自覺維護(hù)市場秩序。4.便民利民原則：充分考慮消費(fèi)者需求，在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化裝修設(shè)計(jì)，提高裝修效率，方便消費(fèi)者入住。（四）管理職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)本市全裝修工程的綜合監(jiān)督管理工作。制定全裝修工程相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全裝修工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全裝修工程竣工驗(yàn)收備案等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)全裝修工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，指導(dǎo)項(xiàng)目合理確定全裝修價(jià)格水平，加強(qiáng)對全裝修工程價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)全裝修工程市場交易行為的監(jiān)督管理，查處全裝修工程中的價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)對裝修材料、設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。4.自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)全裝修工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，在規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求中明確全裝修相關(guān)內(nèi)容，確保全裝修工程符合城市規(guī)劃要求。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好全裝修工程管理的相關(guān)工作。二、全裝修工程建設(shè)程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.立項(xiàng)：建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目的全裝修建設(shè)內(nèi)容，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。發(fā)展改革部門在立項(xiàng)審批時(shí)，應(yīng)充分考慮全裝修工程的成本和市場價(jià)格因素，合理確定項(xiàng)目投資估算。2.規(guī)劃：自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求中明確全裝修的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全裝修工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)全裝修設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）施工圖審查建設(shè)單位應(yīng)將全裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)全裝修工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查全裝修工程的安全性、功能性、節(jié)能性等內(nèi)容。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件不得使用。（三）施工許可建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書后，方可申請辦理全裝修工程施工許可證。申請施工許可證時(shí)，應(yīng)提交全裝修工程施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證措施等材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（四）工程施工1.施工單位：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑裝修工程專業(yè)承包資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承接全裝修工程。施工單位應(yīng)編制全裝修工程施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量安全保證措施，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.監(jiān)理單位：全裝修工程應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，并按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對全裝修工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量安全保證措施，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。3.材料與設(shè)備采購：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和合同約定采購全裝修工程所需的材料和設(shè)備。材料和設(shè)備應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)對采購的材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，不合格的材料和設(shè)備不得使用。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。2.安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。施工單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。（六）工程竣工驗(yàn)收1.預(yù)驗(yàn)收：全裝修工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交工程竣工驗(yàn)收備案申請。2.竣工驗(yàn)收備案：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到建設(shè)單位提交的工程竣工驗(yàn)收備案申請后，對工程竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行審查。符合竣工驗(yàn)收條件的，予以備案；不符合竣工驗(yàn)收條件的，責(zé)令建設(shè)單位整改，整改合格后重新申請備案。三、全裝修工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一）基本要求全裝修工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)計(jì)文件和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量全裝修工程室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883）的要求。裝修材料應(yīng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國家明令禁止的有毒有害物質(zhì)。（三）防水工程質(zhì)量衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)等有防水要求的部位應(yīng)做好防水處理，防水工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50207）和《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50208）的要求，無滲漏現(xiàn)象。（四）電氣安裝工程質(zhì)量電氣線路應(yīng)安裝牢固、整齊，導(dǎo)線連接應(yīng)正確、可靠。插座、開關(guān)應(yīng)安裝位置準(zhǔn)確、牢固，通電正常。配電箱（柜）應(yīng)安裝符合設(shè)計(jì)要求，標(biāo)識(shí)清晰，漏電保護(hù)裝置靈敏可靠。（五）給排水安裝工程質(zhì)量給排水管道應(yīng)安裝牢固、無滲漏，坡度符合設(shè)計(jì)要求。衛(wèi)生器具應(yīng)安裝位置準(zhǔn)確、牢固，使用正常，無堵塞、滲漏現(xiàn)象。（六）裝修材料質(zhì)量全裝修工程使用的裝修材料應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有質(zhì)量合格證明文件。裝修材料的品種、規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品。四、全裝修工程價(jià)格管理（一）價(jià)格構(gòu)成全裝修工程價(jià)格由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等組成。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等；間接費(fèi)包括管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等；利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利；稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加以及地方教育附加等。（二）價(jià)格確定方式1.市場定價(jià)：全裝修工程價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、成本變化等因素，由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確全裝修工程的價(jià)格范圍和計(jì)價(jià)方式，施工單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.政府指導(dǎo)價(jià)：對于保障性住房等政府投資項(xiàng)目，全裝修工程價(jià)格可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)市場價(jià)格水平，定期發(fā)布全裝修工程價(jià)格信息，作為政府指導(dǎo)價(jià)的參考依據(jù)。（三）價(jià)格監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對全裝修工程價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、串通漲價(jià)等違法行為。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，不得擅自調(diào)整價(jià)格。五、全裝修工程合同管理（一）合同簽訂建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂全裝修工程施工合同，合同應(yīng)明確工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)款、付款方式、工期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。（二）合同變更全裝修工程施工過程中，如發(fā)生合同變更，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、變更的價(jià)款、付款方式、工期調(diào)整等事項(xiàng)。變更協(xié)議作為合同的組成部分，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。（三）合同糾紛處理建設(shè)單位和施工單位在履行合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)首先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。六、全裝修工程投訴處理（一）投訴受理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)設(shè)立全裝修工程投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者對全裝修工程質(zhì)量、價(jià)格、合同等方面的投訴。投訴人應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)材料，明確投訴事項(xiàng)和訴求。（二）投訴處理程序1.調(diào)查核實(shí)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到投訴后，應(yīng)及時(shí)組織人員對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)查閱相關(guān)資料，詢問當(dāng)事人，實(shí)地查看工程現(xiàn)場等。2.調(diào)解處理：對于事實(shí)清楚、爭議較小的投訴事項(xiàng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、