重慶管廊管理辦法一、總則（一）目的為加強重慶市城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，保障管廊安全、高效運行，集約利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。遵循城市發(fā)展總體規(guī)劃，與各類地下空間開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。2.政府引導(dǎo)原則。強化政府在管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的政策支持和資金投入，引導(dǎo)社會資本參與。3.安全可靠原則。確保管廊結(jié)構(gòu)安全和附屬設(shè)施運行穩(wěn)定，滿足各類管線安全運行要求。4.有償使用原則。建立合理的管廊使用收費制度，促進管廊資源的有效利用。5.協(xié)同管理原則。明確各部門職責(zé)，加強協(xié)同配合，形成高效的管理機制。（四）定義本辦法所稱城市地下綜合管廊，是指建于城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共基礎(chǔ)設(shè)施。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門組織編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。專項規(guī)劃應(yīng)當明確管廊的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。2.編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮城市發(fā)展需求、地下空間現(xiàn)狀、各類管線走向等因素，與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃相銜接。3.新建、改建、擴建城市道路、軌道交通、地下空間開發(fā)等項目，應(yīng)當根據(jù)城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，同步規(guī)劃建設(shè)管廊。（二）建設(shè)要求1.管廊建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.管廊建設(shè)單位應(yīng)當按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動。3.管廊建設(shè)應(yīng)當采用先進的技術(shù)和工藝，提高管廊的智能化水平，實現(xiàn)對管廊運行狀態(tài)的實時監(jiān)測和管理。4.管廊建設(shè)應(yīng)當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少對城市交通、居民生活等的影響。（三）管線入廊1.新建管線應(yīng)當按照規(guī)劃要求入廊敷設(shè)。已建管線具備入廊條件的，應(yīng)當逐步有序遷移至管廊。2.管線單位應(yīng)當按照管廊建設(shè)計劃和要求，及時安排管線入廊。入廊管線應(yīng)當符合管廊安全運行要求，并與管廊主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等相適應(yīng)。3.管廊運營單位應(yīng)當為管線單位提供必要的便利條件，保障管線安全接入、維護和管理。管線單位應(yīng)當按照規(guī)定向管廊運營單位支付入廊費和日常維護費。三、運營維護（一）運營單位職責(zé)1.管廊運營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全管廊運營管理制度，確保管廊安全、穩(wěn)定、高效運行。2.管廊運營單位應(yīng)當配備專業(yè)的管理和維護人員，加強對管廊的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患。3.管廊運營單位應(yīng)當建立管廊運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測管廊內(nèi)的溫度、濕度、氣體濃度、水位等運行參數(shù)，以及管線的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警異常情況。4.管廊運營單位應(yīng)當制定管廊應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）維護要求1.管廊運營單位應(yīng)當按照管廊維護標準和規(guī)范，對管廊的結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施等進行定期維護，確保其完好無損。2.管廊運營單位應(yīng)當對管廊內(nèi)的管線進行日常維護，保障管線的正常運行。管線單位應(yīng)當配合管廊運營單位做好管線維護工作。3.管廊運營單位應(yīng)當定期對管廊進行清掃、通風(fēng)、排水等工作，保持管廊內(nèi)環(huán)境整潔、空氣流通、排水暢通。4.管廊運營單位應(yīng)當對管廊內(nèi)的消防、供電、通信等設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行。（三）安全管理1.管廊運營單位應(yīng)當建立健全管廊安全管理制度，加強對管廊的安全管理。2.管廊運營單位應(yīng)當在管廊入口、內(nèi)部等顯著位置設(shè)置安全警示標志，提醒人員注意安全。3.管廊運營單位應(yīng)當加強對管廊內(nèi)動火、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)的管理，嚴格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。4.管廊運營單位應(yīng)當制定管廊安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，及時處置各類安全事故。5.管線單位應(yīng)當遵守管廊安全管理規(guī)定，不得擅自改變管廊內(nèi)管線的位置、走向、管徑等，不得在管廊內(nèi)堆放雜物、違規(guī)施工等。（四）應(yīng)急管理1.市人民政府應(yīng)當建立健全城市地下綜合管廊應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制，加強對管廊應(yīng)急工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.管廊運營單位應(yīng)當制定管廊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工等內(nèi)容，并報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)部門備案。3.管廊運營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。4.相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好管廊應(yīng)急救援工作，保障管廊及周邊區(qū)域的安全。四、管線管理（一）管線單位職責(zé)1.管線單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全管線管理制度，加強對管線的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護管理。2.管線單位應(yīng)當按照管廊專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，及時將管線入廊敷設(shè)。已建管線具備入廊條件的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成遷移。3.管線單位應(yīng)當配合管廊運營單位做好管廊內(nèi)管線的維護工作，按照規(guī)定向管廊運營單位支付入廊費和日常維護費。4.管線單位應(yīng)當制定管線應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保管線安全運行。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當立即采取措施進行處置，并及時報告管廊運營單位和相關(guān)部門。（二）管線維護與更新1.管線單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，對管線進行定期維護和更新，確保管線安全運行。2.管線單位應(yīng)當對管廊內(nèi)的管線標識進行定期檢查和更新，確保標識清晰、準確。3.管線單位應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展和管線運行情況，及時對管線進行升級改造，提高管線的輸送能力和安全性。（三）管線信息管理1.管線單位應(yīng)當建立健全管線信息管理系統(tǒng)，及時、準確地采集、更新和維護管線信息。2.管線單位應(yīng)當按照規(guī)定向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門報送管線信息，實現(xiàn)管線信息共享。3.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立城市地下綜合管廊管線信息數(shù)據(jù)庫，整合各類管線信息，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)。五、收費管理（一）收費原則管廊使用收費應(yīng)當遵循合理補償成本、合理確定收益、兼顧社會承受能力的原則。（二）收費標準管廊使用收費標準由市價格主管部門會同市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)管廊建設(shè)成本、運營成本、合理收益等因素制定，并向社會公布。（三）收費方式管廊使用收費可以采取一次性收費、分期收費、按使用量收費等方式。具體收費方式由管廊運營單位與管線單位協(xié)商確定，并在合同中約定。（四）費用使用管廊運營單位收取的管廊使用費用應(yīng)當專項用于管廊的建設(shè)、運營、維護和管理等支出，不得挪作他用。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對城市地下綜合管廊的建設(shè)、運營和管理進行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、發(fā)展改革、財政、價格等部門按照各自職責(zé)，做好管廊相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護等是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。2.管廊運營單位和管線單位是否履行各自職責(zé)。3.管廊使用收費是否符合規(guī)定標準和方式。4.管廊安全管理、應(yīng)急管理等措施是否落實到位。（三）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.管廊運營單位未按照本辦法規(guī)定履行運營管理職責(zé)，導(dǎo)致管廊安全事故的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷管廊運營資質(zhì)證書。2.管線單位未按照本辦法規(guī)定將管線入廊敷設(shè)或者未配合管廊運營單位做好相關(guān)工作的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變管廊內(nèi)管線位置、走向、管徑等，