遼寧噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理活動。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告噪聲污染行為。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好噪聲污染防治工作，調(diào)解因噪聲污染引發(fā)的糾紛。二、噪聲排放與防控標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪聲排放與防控工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，合理布局，采取有效的噪聲污染防治措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。對產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用低噪聲、無污染的技術(shù)和設(shè)備；對現(xiàn)有噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期治理。（二）建筑施工噪聲排放與防控建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少施工噪聲排放，使其符合國家和地方規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放與防控交通運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保交通運(yùn)輸工具的噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，避免對周圍居民造成不必要的干擾。（四）社會生活噪聲排放與防控文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等活動中使用的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止產(chǎn)生噪聲污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的娛樂、健身等活動，但因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。三、噪聲污染監(jiān)測與監(jiān)管（一）監(jiān)測體系建設(shè)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對噪聲排放情況的監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸線路等進(jìn)行噪聲監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。（二）監(jiān)管措施生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪聲污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處噪聲污染違法行為。對投訴舉報(bào)的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立健全生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，共同做好噪聲污染防治工作。對跨區(qū)域、跨部門的噪聲污染問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行處理。四、噪聲污染投訴與處理（一）投訴渠道縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布噪聲污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報(bào)噪聲污染問題。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理、登記、轉(zhuǎn)辦、反饋等制度，確保投訴舉報(bào)得到及時(shí)處理。（二）處理流程接到投訴舉報(bào)后，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋生態(tài)環(huán)境主管部門，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一向投訴舉報(bào)人反饋。（三）信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開噪聲污染投訴舉報(bào)處理情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對噪聲污染投訴舉報(bào)情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)。五、法律責(zé)任（一）工業(yè)噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）建筑施工噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案，或者未采取有效措施減少施工噪聲排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸經(jīng)營者未采取有效措施，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處五百元以下的罰款。（四）社會生活噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等活動中使用的設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的娛樂、健身等活動的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。（五）其他法律責(zé)任生