遼寧生育管理辦法一、總則（一）目的和依據(jù)為了促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，規(guī)范生育行為，提高人口素質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及遼寧省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的生育管理相關(guān)活動，包括生育登記、生育服務(wù)、生育獎勵與保障等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：保障公民依法享有生育權(quán)利，尊重和保護(hù)公民的生育意愿，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。2.政策引導(dǎo)原則：通過完善生育政策，引導(dǎo)公民合理安排生育時間和生育間隔，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。3.綜合管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的生育管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生育管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。二、生育登記（一）登記對象符合政策生育的夫妻，包括生育第一個子女、第二個子女的夫妻。（二）登記方式1.線上登記：夫妻可通過遼寧省生育服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)移動端等平臺，填寫并提交生育登記信息。2.線下登記：夫妻也可到一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，填寫生育登記表，提交相關(guān)證明材料，辦理生育登記。（三）登記所需材料1.夫妻雙方身份證；2.結(jié)婚證；3.其他相關(guān)證明材料（如符合再生育條件的證明等）。（四）登記流程1.受理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)收到生育登記申請后，對材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)正的材料。2.審核：對受理的申請進(jìn)行審核，核實(shí)夫妻雙方信息及生育情況。3.登記發(fā)證：審核通過后，即時辦理生育登記，發(fā)放生育服務(wù)證。三、生育服務(wù)（一）孕前保健服務(wù)1.為計劃懷孕的夫妻提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等項目，評估生育風(fēng)險，提出優(yōu)生優(yōu)育建議。2.開展孕前健康教育和咨詢，普及孕前保健知識，提高夫妻孕前自我保健意識。（二）孕期保健服務(wù)1.建立孕產(chǎn)婦保健手冊，為孕婦提供定期產(chǎn)前檢查，包括基本體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等，監(jiān)測孕婦及胎兒健康狀況。2.開展孕期營養(yǎng)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助孕婦順利度過孕期。3.為高危孕婦提供專案管理，增加產(chǎn)前檢查次數(shù)，確保母嬰安全。（三）分娩服務(wù)1.為產(chǎn)婦提供住院分娩服務(wù)，保障分娩安全。2.鼓勵自然分娩，減少剖宮產(chǎn)率。3.為符合條件的產(chǎn)婦提供分娩補(bǔ)助。（四）產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)1.為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦及新生兒健康狀況，指導(dǎo)產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)后護(hù)理和新生兒喂養(yǎng)。2.開展產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，幫助產(chǎn)婦恢復(fù)身體機(jī)能。四、生育獎勵與保障（一）生育獎勵1.對符合政策生育的夫妻，給予一定的生育獎勵金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實(shí)際情況制定。2.在子女入托、入學(xué)、就醫(yī)等方面給予適當(dāng)照顧。（二）生育保險1.擴(kuò)大生育保險覆蓋范圍，確保職工生育期間的醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼得到保障。2.完善生育保險政策，提高生育保險待遇水平。（三）社會救助1.對符合條件的困難家庭生育給予臨時救助，緩解家庭生育負(fù)擔(dān)。2.將符合條件的生育家庭納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助范圍。五、再生育審批（一）審批條件符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育：1.雙方均為獨(dú)生子女的；2.生育的第一個子女經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；3.再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的；4.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；5.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；6.夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；7.夫妻雙方為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；8.夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個子女的；9.夫妻雙方為農(nóng)村居民，居住在少數(shù)民族聚居地區(qū)，一方為少數(shù)民族，已生育一個子女的；10.經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特殊情形。（二）審批程序1.申請：夫妻雙方提出再生育申請，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)收到申請后，對材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理。3.審核：縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門對受理的申請進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地核查。4.審批：市衛(wèi)生健康行政部門對審核通過的申請進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)再生育的決定。5.發(fā)證：經(jīng)批準(zhǔn)再生育的夫妻，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門發(fā)放再生育證。六、流動人口生育管理（一）信息采集與共享1.建立流動人口生育信息采集制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)流動人口生育相關(guān)信息。2.加強(qiáng)部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、醫(yī)保等部門與衛(wèi)生健康部門之間的流動人口生育信息互聯(lián)互通。（二）服務(wù)管理1.為流動人口提供與戶籍人口同等的生育服務(wù)，包括生育登記、孕前保健、孕期保健、分娩服務(wù)、產(chǎn)后康復(fù)等。2.落實(shí)流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策，保障其合法權(quán)益。（三）協(xié)作配合1.流入地與流出地衛(wèi)生健康部門建立協(xié)作配合機(jī)制，共同做好流動人口生育管理服務(wù)工作。2.加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與溝通，及時掌握流動人口生育動態(tài)。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生育管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查生育政策的執(zhí)行情況。2.發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人社、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好生育管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全生育管理監(jiān)督檢查制度，定期對生育登記、再生育審批、生育服務(wù)、生育獎勵與保障等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照相