貴州油茶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州油茶的管理，規(guī)范油茶種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，提高油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)油茶種植、經(jīng)營、加工、科研等活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控油茶產(chǎn)品質(zhì)量，從種植源頭到加工銷售各環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.科學(xué)發(fā)展原則：依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)的種植、加工技術(shù)，提高油茶產(chǎn)業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。4.市場導(dǎo)向原則：以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大市場主體，提高油茶產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。二、種植管理（一）規(guī)劃與布局1.科學(xué)規(guī)劃：各地應(yīng)結(jié)合本地自然條件、土地資源、市場需求等因素，制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶種植區(qū)域、規(guī)模和品種布局。2.適地適種：根據(jù)油茶生物學(xué)特性，選擇海拔、坡度、土壤、氣候等適宜的區(qū)域種植油茶。優(yōu)先選擇荒山荒地、疏林地等進(jìn)行油茶種植，避免占用基本農(nóng)田。（二）種苗管理1.品種選擇：推廣種植經(jīng)國家或省級審定（認(rèn)定）的優(yōu)良油茶品種，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的品種。2.種苗繁育：加強(qiáng)油茶種苗繁育基地建設(shè)，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為。種苗生產(chǎn)企業(yè)和個人應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格按照種苗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保種苗質(zhì)量。3.種苗檢驗(yàn)檢疫：建立種苗檢驗(yàn)檢疫制度，對調(diào)入調(diào)出的油茶種苗進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，防止病蟲害傳播。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)1.技術(shù)培訓(xùn)：各級林業(yè)部門應(yīng)組織開展油茶種植技術(shù)培訓(xùn)，提高種植戶的科技素質(zhì)和種植水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括油茶栽培技術(shù)、病蟲害防治、撫育管理等。2.技術(shù)服務(wù)：建立油茶技術(shù)服務(wù)體系，為種植戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)深入田間地頭，指導(dǎo)種植戶科學(xué)種植、合理施肥、適時修剪、病蟲害防治等。（四）撫育管理1.幼林撫育：油茶幼林期一般為35年，此期間應(yīng)加強(qiáng)撫育管理，包括除草、松土、施肥、整形修剪等，促進(jìn)幼林生長，培育良好的樹體結(jié)構(gòu)。2.成林撫育：成林油茶應(yīng)定期進(jìn)行撫育管理，包括墾復(fù)、施肥、修剪、病蟲害防治等，保持林分生長勢，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體培育1.政策扶持：各級政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，扶持油茶經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵種植大戶、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等參與油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。2.規(guī)范管理：加強(qiáng)對油茶經(jīng)營主體的規(guī)范管理，引導(dǎo)其依法依規(guī)經(jīng)營，建立健全內(nèi)部管理制度，提高經(jīng)營管理水平。（二）林地流轉(zhuǎn)管理1.規(guī)范流轉(zhuǎn)程序：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門備案。2.保障農(nóng)民權(quán)益：在林地流轉(zhuǎn)過程中，要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益，防止農(nóng)民利益受損。流轉(zhuǎn)收益應(yīng)及時足額支付給農(nóng)民。（三）市場流通管理1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對油茶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯體系。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工油茶產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.市場準(zhǔn)入制度：建立油茶產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入市場的油茶產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。3.品牌建設(shè)與保護(hù)：加強(qiáng)油茶品牌建設(shè)，培育一批具有市場競爭力的油茶品牌。加大品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌形象。四、加工管理（一）加工企業(yè)管理1.資質(zhì)要求：油茶加工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。新建加工企業(yè)應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.生產(chǎn)規(guī)范：加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工，建立健全質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、衛(wèi)生管理制度等，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）加工技術(shù)與設(shè)備1.技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵油茶加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，提高油茶加工水平和產(chǎn)品附加值。2.質(zhì)量控制：加強(qiáng)加工過程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢測體系，對原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.制定標(biāo)準(zhǔn)：參照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貴州實(shí)際，制定油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確油茶籽、茶油、茶粕等產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。2.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。各級質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五、科研與技術(shù)推廣（一）科研機(jī)構(gòu)建設(shè)1.加大投入：各級政府應(yīng)加大對油茶科研機(jī)構(gòu)的投入，支持開展油茶新品種選育、栽培技術(shù)、加工工藝、綜合利用等方面的研究。2.創(chuàng)新機(jī)制：建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)合作，共同開展油茶科研項(xiàng)目研究，加速科研成果轉(zhuǎn)化。（二）技術(shù)推廣體系1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全油茶技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)技術(shù)推廣人員，提高技術(shù)推廣服務(wù)能力。2.推廣方式：通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)、建立示范基地等多種方式，推廣先進(jìn)適用的油茶種植、加工技術(shù)，提高油茶產(chǎn)業(yè)科技水平。六、質(zhì)量監(jiān)督與檢測（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)油茶種植、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展油茶質(zhì)量抽檢，查處質(zhì)量違法行為。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)對油茶產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好油茶質(zhì)量監(jiān)督管理工作。（二）質(zhì)量抽檢制度1.定期抽檢：建立油茶質(zhì)量定期抽檢制度，各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對油茶種植基地、加工企業(yè)、市場銷售的油茶產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。2.抽檢范圍：抽檢范圍包括油茶籽、茶油、茶粕等產(chǎn)品，重點(diǎn)檢測質(zhì)量指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、重金屬含量等。3.結(jié)果公示：質(zhì)量抽檢結(jié)果應(yīng)及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、病蟲害防治（一）防治原則堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治相結(jié)合的方法，有效控制油茶病蟲害發(fā)生，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立健全油茶病蟲害監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員和設(shè)備，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.預(yù)警機(jī)制：制定油茶病蟲害預(yù)警預(yù)案，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)防治工作。（三）防治措施1.生物防治：推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、天敵昆蟲、有益微生物等生物防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。2.物理防治：采用燈光誘捕、糖醋液誘殺、防蟲網(wǎng)覆蓋等物理防治方法，防治油茶病蟲害。3.化學(xué)防治：在病蟲害發(fā)生嚴(yán)重時，可選用高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行防治。嚴(yán)格按照農(nóng)藥使用操作規(guī)程用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。八、扶持政策（一）財政扶持1.資金投入：各級政府應(yīng)加大對油茶產(chǎn)業(yè)的財政投入，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于油茶種植、種苗繁育、加工、科研、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測、病蟲害防治等方面的扶持。2.補(bǔ)貼政策：對油茶種植戶給予種苗補(bǔ)貼、撫育補(bǔ)貼等；對油茶加工企業(yè)給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、技術(shù)改造補(bǔ)貼等；對油茶科研項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。（二）稅收優(yōu)惠1.減免政策：對從事油茶種植、加工、銷售的企業(yè)和個人，按照國家相關(guān)稅收政策給予減免稅優(yōu)惠。2.稅收服務(wù)：稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)的稅收服務(wù)，及時為企業(yè)和個人辦理稅收減免手續(xù)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（三）金融支持1.信貸政策：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對油茶產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為油茶種植戶、加工企業(yè)提供多元化的融資渠道。2.保險保障：鼓勵開展油茶種植保險、加工企業(yè)財產(chǎn)保險等，降低油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，保障企業(yè)和農(nóng)戶利益。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.種植環(huán)節(jié)：違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)審定的油茶品種種植的；未按照規(guī)定進(jìn)行種苗檢驗(yàn)檢疫的；未按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行撫育管理的，視為違法行為。2.經(jīng)營環(huán)節(jié)：未經(jīng)許可從事油茶經(jīng)營活動的；銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的油茶產(chǎn)品的；在林地流轉(zhuǎn)過程中損害農(nóng)民利益的，屬于違法行為。3.加工環(huán)節(jié)：加工企業(yè)未取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的；未按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工的；產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，均為違法行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正